Статус одинокого родителя по законодательству РФ

Накануне в рамках поддержки незащищенных слоев населения Национальный родительский комитет выступил с инициативой создания нового пособия для матерей-одиночек.

В ведомстве уверены, что финансовая поддержка от государства сегодня является крайне важной мерой, особенно в условиях выхода из карантина. Также в НРК сообщили, что старые пособия, которые получают родители в настоящий момент, не будут аннулированы.

Кто является матерью-одиночкой?

К статусу матери, которая занимается воспитанием ребенка в одиночку, относятся:

  • Незамужние матери, усыновившие ребенка;
  • Если малыш родился после 300 дней с момента бракоразводного процесса;
  • В свидетельстве о рождении ребенка не указан папа;
  • Мужчина доказал через суд с помощью теста ДНК, что он не является законным отцом ребенка.

Матерью-одиночками не являются следующие категории граждан:

  • В свидетельстве о рождении указан отец, даже несмотря на развод;
  • Мать доказала через судебные инстанции отцовство или мужчина добровольно признал данный факт;
  • Малыш родился в течение 300 дней после бракоразводного процесса или после смерти мужа.

Размер пособия для одиноких матерей в 2020 году

Сегодня пособие для матерей, которые воспитывают ребенка в одиночку, составляет 18 143,96 рублей. Размер данной помощи не зависит от материального статуса и доходов одинокого родителя.

В отдельных субъектах Российской Федерации местные чиновники могут устанавливать дополнительную финансовую субсидию. К примеру, в столичном регионе власти за первого ребенка доплачивают 5,5 тысяч рублей, на каждого последующего – 14,5 тысяч рублей.

Какие льготы имеют матери одиночки в 2020 году?

Помимо вышеупомянутого пособия матери, воспитывающие ребенка в одиночку, имеют право на следующие льготы и помощь от государства:

  • Субсидию на оплату жилищно-коммунальных услуг;
  • Компенсацию на оплату детского питания;
  • Помощь в виде белья или одежды для ребенка;
  • Лечение в санаториях или профилакториях для ребенка.

Для получения данных льгот необходимо обратиться в региональный Центр социальной защиты населения.

Что предлагает НРК?

Национальный родительский комитет внес предложение для рассмотрения следующей помощи матерям-одиночек, имеющих детей разного возраста:

До 1,5 лет – финансовая помощь на общих основаниях;

От 1,5 до 3 лет – пособие по правилам для всех матерей-одиночек;

От 3 до 7 лет – адресная денежная помощь;

От 7 до 18 лет – пособие для неполных семей с низким ежемесячным доходом.

Представители НРК считают, что в условиях пандемии коронавируса важно поддержать одиноких матерей и улучшить их материальное благосостояние. Напомним, данный законопроект пока находится в стадии обсуждения.

Значение слова Родители по Ефремовой:

Родители — 1. Отец и мать по отношению к детям.
2. разг. Предки.

Значение слова Родители по Ожегову:

Родители — Отец и мать по отношению к своим детям

Значение слова Родители по словарю Ушакова:

Значение слова Родители по словарю Брокгауза и Ефрона:

Родители (угол. право) — Р., на основании ст. 164—176 ч. I т. Х Свода Законов, имеют в отношении своих детей ряд обязанностей и прав. Соответственно этому в законах уголовных определяется с одной стороны ответственность Р. за неисполнение лежащих на них обязанностей и за посягательства на права детей, с другой — усиленная ответственность детей за посягательства на права Р. В случае отступления Р. от православного в иное христианское исповедание, с целью предупредить совращение малолетних детей принимаются меры, сущность которых определяется каждый раз Государем Императором. За непринятие мер к воспрепятствованию своим детям отступления от православного исповедания Р. подвергаются аресту от 3 дней до 3 месяцев и церковному покаянию (если они православные). В случае непривода к исповеди детей, достигших 7-летнего возраста, Р. подвергаются внушению от духовного и замечанию от местного гражданского начальства. При смешанных браках Р. неправославного исповедания при вступлении в брак дают подписку в том, что рожденные в браке дети будут крещены и воспитаны в правилах православного исповедания. за неисполнение этого обязательства Р. подвергаются тюремному заключению от 8 месяцев до 1 года 4 месяцев, причем дети их отдаются на воспитание православным родственникам. Магометане и евреи, вступившие в брак с протестантами, за воспитание детей не в христианской вере, обращение их, угрозами или обольщеньями, к своей вере и препятствование свободному отправлению обрядов их религии, подвергаются ссылке в Сибирь на поселение. За допущение заведомо браков между несовершеннолетними детьми в воспрещенных законом степенях родства или свойства, а равно раньше определенного законами возраста, Р. подвергаются: в первом случае — аресту от 3 дней до 3 месяцев, во втором — аресту от 3 недель до 3 месяцев или тюрьме от 2 до 4 месяцев. за допущение же заведомо брака в первой или второй степени родства Р. наказываются как сообщники в кровосмешении. За недосмотр за своими малолетними детьми, находящимися на их попечении, Р. не подлежат уголовной ответственности. но если малолетние, живущие у своих Р., причинят кому-либо вред и убытки и судом будет признано, что Р., имея все средства предупредить проступок малолетнего, не приняли надлежащих к тому мер и допустили совершение его по явной с их стороны небрежности, то вознаграждение за вред и убытки платят из своего имущества Р. малолетнего, хотя бы за ним числилось и собственное имение. если же Р. докажут, что не имели никаких средств к предупреждению преступления или проступка малолетнего, убытки взыскиваются с имения последнего. По закону 2 июня 1897 г. Р., которым, по решению суда, отданы под ответственный надзор дети от 10 до 17-летнего возраста, за оставление их без надлежащего надзора, если детьми будет совершено какое-либо преступное деяние, подвергаются аресту не свыше одного месяца (если за совершенное детьми преступление положено по закону уголовное наказание) или денежному взысканию не свыше 100 руб. (во всех остальных случаях). Преступления Р. против детей именуются в уложении о наказании злоупотреблением власти родительской. Р. не вправе принуждать своих детей к совершению противозаконных деяний. в случае такого принуждения дети освобождаются от обязанности повиноваться Р. Оскорбление родителями своих детей по нашим законам ненаказуемо. от детей не принимаются жалобы на нанесение им Р. личных обид или оскорблений, за исключением лишь тех случаев, когда в оскорблении усматриваются признаки другого, более тяжкого преступления. За лишение своих детей свободы и причинение им увечья, ран, побоев и расстройства здоровья или умственных способностей положенные в законе наказания возвышаются для виновных Р. на 2 степени. Доведение родителями своих детей, как несовершеннолетних, так и совершеннолетних, до самоубийства или покушения на оное, посредством злоупотребления власти, соединенного с жестокостью, карается тюрьмой от 8 месяцев до 1 года 4 месяцев, с лишением некоторых особенных прав и преимуществ, а для христиан — и с церковным покаянием. Практика наших судов, отступая от точного смысла закона, применяет это постановление и к тем случаям, когда дети были доведены злоупотреблением родительской власти до преступления (Высочайше утвержденное мнение государственного совета 17 ноября 1854 г., по делу вдовы капит. Леонтьевой, и решение уголовно-кассационного департамента № 160, 1868 г., по делу Умецких). За предумышленное убийство своих детей Р. наказываются бессрочной каторгой, за умышленное убийство — каторгой от 15 до 20 лет, а за убийство в запальчивости или раздражении — каторгой до 15 лет. этим наказаниям подвергаются Р. за убийство своих законных детей, а матери — и за убийство детей незаконных. если же убийство незаконнорожденного ребенка совершено матерью от стыда или страха при самом рождении младенца, то в случае предумышленного убийства наказание смягчается на 3 степени, а в случае убийства без обдуманного заранее намерения, в особенности если виновная незамужняя и разрешилась от бремени в первый раз, мать подвергается лишь ссылке в Сибирь на поселение. За лишение жизни новорожденного младенца чудовищного вида мать его подвергается ссылке в Сибирь на житье или тюремному заключению от 1 до 1&frac12. года, с лишением всех особенных прав и преимуществ, и, кроме того, если она христианка — церковному покаянию. Оставление матерью своего незаконнорожденного ребенка на произвол судьбы, с намерением от него отделаться, в таком положении или месте, где он неминуемо должен лишиться жизни, если к нему не придет своевременно случайная помощь со стороны, влечет за собой ссылку на житье в Сибирь или тюремное заключение от 1&frac12. до 2&frac12. лет, с лишением всех особенных прав и преимуществ. если же незаконный ребенок родился мертвым и мать только скрыла его тело, то она наказывается тюремным заключением от 4 до 8 месяцев. За подкидывание или оставление своих детей моложе 7 лет как законных, так и незаконных, Р. подвергаются, если ребенок подкинут или оставлен в месте не уединенном — аресту не свыше 3 месяцев, а если ребенок оставлен в уединенном месте, где нельзя ожидать, что он будет найден другими — ссылке на житье в Сибирь или отдаче в исправительные арестантские отделения от 2&frac12. до 3&frac12. лет (если ребенок старше 3-х лет), или же ссылке на поселение, ссылке в Сибирь на житье или отдаче в исправительные арестантские отделения от 3&frac12. до 4&frac12. лет (если ребенок моложе 3-х лет). в тех случаях, когда оставление ребенка в уединенном месте повлекло за собой его смерть, Р. наказываются, как за убийство неосторожное. За оставление на произвол судьбы ребенка хотя и старше 7 лет, но не достигшего того возраста, в коем он может собственными силами снискивать себе пропитание, Р. наказываются ссылкой в Сибирь на житье или отдачей в исправительные арестантские отделения от 2&frac12. до 3&frac12. лет, если ребенок оставлен в уединенном месте, или же арестом не свыше 3 месяцев, если он оставлен в месте не уединенном. Сводничество родителями своих детей, т. е. пособничество к их блуду, независимо от возраста детей, наказывается лишением всех особенных прав и преимуществ и ссылкой на житье в Сибирь или отдачей в исправительные арестантские отделения от 2&frac12. до 3 лет, а за умышленное развращение нравственности своих несовершеннолетних детей и намеренное потворство их разврату или склонности к непотребству и другим порокам Р. подвергаются тюремному заключению от 2 до 4 месяцев. Кровосмешение Р. со своими детьми подвергает их ссылке в отдаленнейшие места Сибири, для заключения их там в тюрьме на 6 лет и 8 месяцев, после чего мужчины отдаются на всю жизнь в монастырь, для употребления на самые тяжкие работы, в случае же неимения в Сибири монастырей соответствующего вероисповедания поселяются в одном из малолюдных и отдаленных округов восточной Сибири, без права перечисления в крестьяне. тому же наказанию, после отбытия тюремного заключения, подвергаются женщины, которые в монастыри не отдаются. если виновные — христиане, то они предаются церковному покаянию. За допущение к прошению милостыни своих детей (моложе 16-летнего возраста) Р. наказываются арестом до 15 дней или штрафом до 50 руб., а в случае обращения этого проступка в ремесло — тюрьмой от 1 до 3 месяцев. Кража, мошенничество и присвоение чужого имущества между Р. и детьми подлежат наказанию не иначе, как по жалобе потерпевшего убыток, но при этом за присвоение и растрату родителями принадлежащего детям их имущества они подвергаются высшей мере наказаний за эти преступления. К особенным преступлениям родителей против детей принадлежит принуждение детей посредством жестокого обращения к вступлению в брак, к пострижению в монашество или к произнесению монашеских обетов. Кроме церковного покаяния, если они христиане, родители подвергаются за это тюремному заключению от 4 месяцев до 1 года 4 месяцев. Когда вместе со злоупотреблением родительской властью Р. учинено другое, более тяжкое преступление, они подвергаются наказанию по совокупности преступлений. Преступления детей против Р. также могут быть общие и особенные. За оскорбление чести Р. дети подвергаются, при нанесении обиды на словах или на письме, аресту до 3 месяцев, при обиде действием — ссылке на житье в Сибирь или отдаче в исправительные арестантские отделения от 1 до 1&frac12. года. За клевету или составление и распространение оскорбительных для чести Р. изображений наказание виновных в этом детей увеличивается на три степени. Дела об оскорблениях Р. детьми начинаются не иначе как по жалобе Р. и могут быть оканчиваемы примирением. Лишение свободы Р. и причинение им увечий, ран, тяжких и опасных для жизни побоев, истязаний или мучений и иных повреждений в здоровье и умственных способностей влечет за собой для виновных детей возвышение положенных в законе за эти преступления наказаний на 3 степени. дела этого рода возбуждаются независимо от жалобы Р. За насилие против Р. и причинение им неопасных для жизни побоев дети наказываются также, как за нанесение Р. обиды действием. дела этого рода возбуждаются не иначе, как по жалобе Р., и могут быть оканчиваемы примирением (решение уголовно-кассационного департамента № 418, 1868 г.). За умышленное убийство кого-либо из Р. дети подвергаются бессрочной каторжной работе, причем ни в каком случае не допускается перевод их в отряды исправляющихся, и они увольняются от работ только за совершенной неспособностью к ним, вследствие дряхлости, но и тогда не освобождаются от содержания в остроге. Суд имеет право и в случаях убийства Р. признавать уменьшающие вину обстоятельства и понижать наказание, но по толкованию сената (решение уголовно-кассационного департамента № 470, 1870 г.) — даже при осуждении виновных к срочной каторге они не могут быть переводимы в отряд исправляющихся и освобождаться от содержания в остроге. Кровосмешение детей с Р. подвергает их тем же наказаниям, что и Р. (см. выше). Вступление в брак, вопреки запрещению Р. или без испрошения их согласия, влечет за собой для виновных детей тюремное заключение от 4 до 8 месяцев и лишение права наследовать по закону в имении того из Р., которого они оскорбили своим неповиновением. Хотя закон и требует одновременно согласия на брак обоих Р., но, в случае их разногласия, согласие отца уничтожает преступность деяния. Дела этого рода начинаются не иначе, как по жалобе Р., которым предоставляется впоследствии, в духовном завещании или ином акте, объявить, что они прощают виновных и восстановляют их права на наследование, вполне или отчасти. Тому же наказанию подвергаются виновные в похищении незамужней женщины, с ее согласия, для вступления с нею в брак, причем согласившаяся на похищение девица приговаривается на тот же срок к заключению в монастыре или к уединенной жизни в доме ее Р. или опекунов, под их строгим присмотром. виновные преследуются не иначе, как по жалобе Р. или опекунов, но дело не может быть окончено примирением и закон предоставляет Р. лишь право о сокращении срока заключения виновных. Угрозы родителям, соединенные с вымогательством, влекут для виновных детей возвышение положенных в законе наказаний на 3 степени. Дела этого рода начинаются не иначе, как по жалобе родителей, и могут быть оканчиваемы примирением. К особенным преступлениям детей против родителей относятся: 1) отказ в доставлении нуждающимся Р. необходимых для жизни пособий. Он подвергает совершеннолетних детей, имеющих достаточные к тому средства, аресту до 3 месяцев. виновные преследуются только по жалобе Р., и дело может быть окончено примирением. 2) Упорное неповиновение родительской власти, развратная жизнь и другие явные пороки. они влекут за собой для детей, по жалобе Р., заключение в тюрьме от 2 до 4 месяцев, причем Р. предоставляется право как уменьшать срок заключения, так и прощать виновных. родители не могут привлекать к ответственности за перечисленные выше проступки своих детей не достигших 14-летнего возраста или состоящих на государственной службе, а замужних дочерей могут преследовать только за неповиновение. Под развратной жизнью и другими явными пороками следует разуметь расточительность, пьянство, непотребство, леность и нищенство, ссоры, драки и буйства, оскорбления чести частных лиц, семейные похищения и т. п. преступления, преследуемые лишь по жалобе потерпевшего. По Своду Законов 1857 г., P. предоставлялось или принимать против провинившихся детей меры домашнего исправления, или отдавать их, в случае безуспешности этих мер, в смирительные дома, или, наконец, приносить на них жалобы в совестный суд. Заключение в смирительный дом производилось по простому требованию Р., изложенному в формальном о том прошении на имя конторы исправительного заведения или смирительного дома. При обращении Р. к суду жалобы их рассматривались сокращенным порядком, с соблюдением особых правил, изложенных в ст. 166 ч. I т. Х Свода Законов. После введения Судебных Уставов 1864 г. сенат разъяснил, что в случае принесения Р. жалоб на неповинующихся их власти детей окружные суды обязаны рассматривать эти дела в общем порядке судопроизводства (решение уголовно-кассационного департамента № 555, 1868 г.), а с упразднением законом 24 февраля 1884 г. смирительных домов было отменено и право родителей подвергать своих детей лишению свободы собственной властью, без обращения к суду (решение общего собрания кассационного департамента № 4, 1888 г.). В делах о преступлениях, преследуемых не иначе, как по жалобе потерпевшего, родителям потерпевших предоставлены такие же права по возбуждению уголовного преследования, а в указанных законами случаях — и по прекращению его, как и самим потерпевшим (см. Частное обвинение). Законы гражданские указывают, что в случае нанесения личной обиды несовершеннолетним детям, родители имеют право вступаться за них и вчинять иск узаконенным порядком. Сенат разъяснил, что право Р. возбуждать преследование за преступления, совершенные против их детей, не ограничивается временем несовершеннолетия последних (решение уголовно-кассационного департамента № 882, 1869 г. и № 871, 1873 г.) и что право жалобы принадлежит Р. как за их законных, так и за незаконных детей (решение уголовно-кассационного департамента № 1615, 1870 г.). В делах о преступлениях, преследуемых в порядке публичного обвинения, родители признаются законными представителями своих несовершеннолетних детей как при возбуждении преследования, так и при рассмотрении дела в суде. При разрешении судом, по закону 2 июня 1897 г., вопроса о том, действовал ли несовершеннолетний в возрасте от 10 до 1 7 лет с разумением, Р. вызываются в распорядительное заседание суда, допускаются к представлению объяснений и могут ходатайствовать о вызове в заседание сведущих людей. Если дело о несовершеннолетнем направляется к судебному рассмотрению, то Р. его выдается копия обвинительного акта или жалобы частного обвинителя. им предоставляется просить о дополнении списка свидетелей. они извещаются о дне слушания дела и допускаются к представлению суду объяснений и к участию в заключительных прениях. А. С. Лыкошин.

Одинокий родитель – явление для нашей страны нередкое. Государство устанавливает для одиноких матерей и отцов целый ряд дополнительных прав, льгот и гарантий, учитывая их непростое материальное и социальное положение.

Правовая инструкция 9111.ru расскажет, на какую помощь от государства может рассчитывать одинокий родитель.

Одинокий родитель – определение и статус

В российском законодательстве не содержится четкого определения такого понятий, как «мать-одиночка», хотя в повседневной жизни оно достаточно распространено. Дело в том, что это неофициальный статус, который не подкрепляется свидетельством, как это происходит с многодетными семьями. При этом еще со времен СССР правовое регулирование определяло одинокую мать, как родившую ребенка вне брака, в свидетельстве о рождении ребенка которой в графе «отец» стоит прочерк либо отец вписан со слов матери.

Однако, когда идет речь о дополнительных льготах, правомерно говорить об одиноком родителе, потому что претендовать на помощь государства может не только мать, но и отец или усыновитель, который воспитывает ребёнка лично и является единственным человеком, наделенным родительскими правами и обязанностями в отношении этого ребёнка – то есть воспитывает его без участия «второй стороны».

Что делать, если сожитель оставил вас с детьми и не хочет платить алименты?>>

Кого могут признать одиноким родителем?

Одинокая мать, одинокий отец или опекун могут претендовать на ряд льгот и преимуществ, устанавливаемых государством, если они воспитывают ребёнка в одиночку по одной из причин, указанных Верховным Судом в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2010 года» и постановление Пленума Верховного Суда РФ № 1 от 28.01.2014 «О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями и несовершеннолетних»:

  • второй родитель (мать или отец ребёнка) умер или объявлен умершим;
  • второй родитель лишен родительских прав или частично ограничен в них (по решению суда);
  • второй родитель признан недееспособным или ограниченно дееспособным, что может препятствовать выполнению им своих родительских обязанностей;
  • второй родитель по состоянию здоровья не может воспитывать ребёнка (при наличии соответствующих медицинских заключений, полученных в официальном порядке);
  • второй родитель долгое время отсутствует или находится в местах лишения свободы;
  • второй родитель не воспитывает ребёнка или уклоняется от этого;
  • второй родитель отказался забрать ребёнка из учреждения социальной защиты, воспитательного или медицинского.

Право на льготу подтверждается наличием соответствующих документов. Проверить фактическое положение матери-одиночки не представляется возможным, поэтому иногда семейные пары намеренно не вступают в брак и не регистрируют отцовство, рассчитывая на льготы. Оспорить статус такого родителя можно только в суде, а социальные службы правом подачи подобного иска не наделены (статья 49 Семейного кодекса РФ).

Льготы для многодетных семей — что гарантирует государство?>>

Денежные пособия одинокому родителю

И мать, и отец, воспитывающие ребёнка в одиночку, имеют одинаковые права на различные денежные пособия. Этим правом их наделяет Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Размер выплат определяется не только федеральным, но и региональным законодательством – и поэтому зависит от субъекта РФ, в котором проживает семья.

Точный список выплат, актуальных для региона, одинокий родитель могут получить в центре социальной защиты населения по месту своего жительства.

Трудовые права и гарантии одинокого родителя

В Трудовом кодексе РФ закреплено право одинокого родителя, воспитывающего ребенка инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет, на дополнительный отпуск «за свой счёт» продолжительностью 14 дней. Работодатель обязуется предоставить его в любое время, удобное сотруднику. Этот отпуск можно присоединить к ежегодному или использовать по частям, однако нельзя переносить на следующий год (статья 263 ТК РФ).

Работодатель не имеет права уволить единственного родителя ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет или малолетнего ребенка до 14 лет по своей инициативе, за исключением случаев, когда такие граждане допускают неоднократные грубые дисциплинарные нарушения, и факт их доказан в официальном порядке (статья 261 ТК РФ).

Командировки, ночные смены, работа в праздничные или выходные дни, а также сверхурочная работа единственного родителя возможны только с его письменного согласия, учитывая, что такой вид деятельности не запрещён ему по медицинским показаниям, даже если согласие получено. Если ребёнку такого сотрудника ещё не исполнилось 5 лет, то одинокий родитель должен ознакомиться со своим правом отказа от подобного графика работы и расписаться в этом. Если ребёнок одинокого родителя – инвалид, то это право будет действовать, пока ребёнок не достигнет совершеннолетия (статья 259 ТК РФ).

Памятка работнику — что обязательно нужно знать про отпуск?>>

Социальные гарантии для одиноких родителей

Региональные законодательства могут наделить одинокую мать или отца дополнительными социальными льготами. Например:

  • запись ребёнка в детский сад вне общей очереди;
  • компенсация стоимости услуг детского сада;
  • двухразовое горячее питание для ребёнка в школе;
  • скидки на медикаменты;
  • скидки на оплату художественных, музыкальных, спортивных секций или школ;
  • ежегодные путёвки в санатории.

Точный перечень тех или иных преимуществ различные субъекты РФ определяют внутренним законодательством. Здесь стоит добавить, что в регионах наметилась тенденция к сокращению льгот для одиноких родителей, в частности, права на внеочередное зачисление ребенка в детский сад и компенсацию стоимости его услуг.

Можно ли получать алименты на ребенка, не расторгая брак?>>

Жилищные льготы для одиноких родителей

В соответствии с Жилищным кодексом, каких-либо льгот, связанных с получением жилья, для одиноких родителей не существует. Об этом говорит статья 51 ЖК РФ.

Однако одинокие родители имеют право принять участие в федеральных целевых программах для молодых семей на общих основаниях.

Как получить льготы одинокому родителю?

Для того, чтобы реализовать свои права на ту или иную льготу, родитель должен обратиться с заявлением в соответствующий орган — в этом случае подтверждение статуса будет носить формальный характер, а список необходимых документов в каждом конкретном случае будет индивидуален. Специального удостоверения одинокого родителя, по аналогии с многодетными семьями, не существует.

Родитель может также лишиться статуса одинокого. Чаще всего это происходит, когда ребёнок достигает 14-летнего возраста и получает паспорт. Другие случаи индивидуальны – например, мать-одиночка может лишиться своего статуса, если чье-либо отцовство доказывается судом, устанавливается в добровольном порядке, либо если мужчина (например, новый супруг) усыновляет ребёнка. В этом случае одинокая мать лишается соответствующих льгот.

Статус одинокого родителя

Кто является одиноким родителем?

Правовой статус граждан, имеющих детей, но проживающих с ними без второго родителя, определяется федеральным и региональным законодательством, немаловажна также позиция Верховного суда РФ и Конституционного суда относительно данной категории лиц. Различные нормативно-правовые акты их называют по-разному: одинокая мать, единственный родитель, лицо, воспитывающее детей без матери и др. В зависимости от региона могут отличаться объемы помощи таким лицам и условия ее предоставления. В социальных кодексах регионов, законах о социальной поддержке и об охране семьи, материнства и детства упоминаются и одинокие матери, и одинокие отцы. Как правило, к матерям-одиночкам относят женщин, которые не состоят в браке и родили ребенка вне брака. При этом в свидетельстве о рождении ребенка матери-одиночки в графе «отец» стоит прочерк или информация вписана со слов матери (см., напр., Закон «Об охране семьи, материнства, отцовства и детства в Брянской области»).

Одинокими отцом может считаться тот, кто воспитывает ребенка сам, потому что мать:

  • умерла или объявлена умершей;

  • лишена или ограничена в родительских правах;

  • признана безвестно отсутствующей, недееспособной (ограниченно дееспособной);

  • не может воспитывать ребенка по состоянию здоровья;

  • отбывает наказание в местах лишения свободы;

  • уклоняется от воспитания детей или от защиты их прав и интересов;

  • отказалась взять ребенка из образовательной, медицинской или иной организации;

  • в других случаях (Обзор законодательства и судебной практики ВС РФ за первый квартал 2010 года, Постановление Пленума ВС РФ № 1 от 28.01.2014).

Какая поддержка оказывается одиноким родителям?

На федеральном уровне тщательно разработана система защиты трудовых прав граждан, воспитывающих детей без супруга (см. ст.ст. 259, 261-264 ТК РФ, постановление КС РФ от 15.12.2011 N 28-П). В качестве налоговой льготы им предоставляется стандартный налоговый вычет на детей в двойном размере (пп.4 п.1 ст. 218 НК РФ). Также одинокие родители могут получать государственную социальную помощь как малоимущие граждане. Порядок и условия ее предоставления обязаны утвердить региональные власти в соответствии с Федеральными законами «О государственной социальной помощи» и «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи».

Помощь может предоставляться в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Также законами субъектов РФ могут предусматриваться различные компенсационные выплаты (например, на возмещение роста стоимости продуктов питания на детей в возрасте до трех лет, на каждого ребенка в возрасте до 18 лет, одинокой матери (отцу), которая не работает и является инвалидом I или II группы, и др. выплаты — см. Закон г. Москвы от 23.11.2005 N 60 «О социальной поддержке семей с детьми в городе Москве»). Органы местного самоуправления тоже вправе устанавливать меры поддержки одиноких родителей (см., напр., Постановление администрации городского округа Мытищи МО от 16.01.2017 N 146 «Об утверждении Порядка назначения и выплаты денежного пособия детям из неполных малообеспеченных семей (разведенных родителей)).

Какие трудовые гарантии есть у одиноких родителей?

Направление одиноких родителей при наличии у них детей до трех лет в служебные командировки, привлечение к сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни допускается только с их письменного согласия после того, как работодатель также в письменной форме разъяснит им право отказаться от работы в перечисленные периоды (ст. 259 ТК РФ). Тот же порядок действует в случае привлечения к работе в ночное время (ст. 96 ТК РФ). Трудовой договор с одиноким родителем с ребенком в возрасте до 14 лет или ребенком-инвалидом до 18 лет нельзя расторгнуть по инициативе работодателя.

Исключение составляют следующие случаи:

  • ликвидация организации;

  • повторное неисполнение обязанностей при наличии дисциплинарного взыскания;

  • грубое нарушение обязанностей, в том числе руководителем организации или его замами (см. п.п. 6, 10 ч.1 ст.81 ТК РФ);

  • утрата доверия со стороны работодателя в связи с виновными действиями в отношении денег или товарных ценностей;

  • предоставление недостоверной информации о своих доходах и расходах или подожных документов при трудоустройстве;

  • аморальный проступок на работе, связанной с воспитательными функциями.

Кроме того, согласно ТК РФ трудовые гарантии одиноким родителям могут предусматриваться в коллективных трудовых договорах. Так, согласно ст. 263 ТК РФ, в такой договор может быть включено условие о дополнительном неоплачиваемом отпуске до 14 дней ежегодно для одиноких родителей детей до 14 лет (или до 18, если они инвалиды). Часто одинокие родители в соответствии с коллективными договорами относятся к категории

работников, имеющих преимущественное право на оставление на работе при равной производительности труда и квалификации (ст. 179 ТК РФ, см., напр., Отраслевое соглашение по ФГУ протезно-ортопедическим и специализированным предприятиям, находящимся в ведении Минтруда и соцзащиты РФ на 2015-2017 годы). В ст. 264 ТК РФ закреплено, что отцы, опекуны и попечители, воспитывающие детей без матери, пользуются в вышеперечисленных ситуациях, а также при направлении в служебные командировки и установлении льготных режимов труда, теми же преимуществами, что и матери-одиночки. Также они могут пользоваться и другими правами и гарантиями, предоставляемыми женщинам, имеющим детей.

Как получить льготы одинокому родителю?

Порядок оформления того или иного преимущества одиноким родителем устанавливается региональным и местным законодательством, предусматривает обращение в уполномоченный орган или к работодателю с заявлением и другими документами. Обычно пакет документов определяется в соответствии с Федеральным законом «О государственной социальной помощи», который наделяет правом органы соцзащиты проверять следующую информацию о заявителях:

  • о месте жительства или пребывания семьи;

  • о доходах членов семьи за три месяца до подачи заявления об оказании социальной помощи);

  • о степени родства и (или) свойства членов семьи, их совместном проживании и ведении совместного хозяйства;

  • о принадлежащем семье имуществе на праве собственности.

Статус одинокого родителя в зависимости от типа государственной услуги или льготы, на которую он претендует, устанавливается законом и может подтверждаться следующими документами:

  • справка об основании внесения в свидетельство о рождении сведений об отце (матери) ребенка;

  • свидетельство о смерти второго родителя;

  • свидетельство о расторжении брака;

  • вступившее в законную силу решение суда о признании второго родителя безвестно отсутствующим;

  • документы службы судебных приставов, подтверждающие неуплату алиментов на детей;

  • иные документы.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *