Размеры пособия по безработице.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАЗМЕРОВ ПОСОБИЯ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ

Порядок определения размеров пособия по безработице установлен статьями 30, 31, 32, 33, 34, 35 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми:

Пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 статьи 30, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состояли в трудовых (служебных ) отношениях не менее 26 недель.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (службы), предшествовавшему призыву на военную службу.

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере отношении минимальной величины пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Все виды удержаний с пособий по безработице производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными,за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, и признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы (службы) сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Период выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, не может превышать шесть месяцев в суммарном исчислении в течение 12 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших), граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, граждан, уволенных по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявших в этот период в трудовых (служебных )отношениях менее 26 недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, период выплаты пособия по безработице не может превышать три месяца в суммарном исчислении в течение 12 месяцев.

Гражданину, которому выплата пособия по безработице прекращена с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой в органы службы занятости без уважительных причин, или попыткой получения либо получением пособия по безработице обманным путем, или отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению) и который не трудоустроен после снятия с учета в органах службы занятости, в случае повторного признания его безработным в течение 12 месяцев со дня предыдущей регистрации в этом качестве пособие по безработице не назначается до истечения указанного периода.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Порядок и условия назначения и выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

По предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам, не достигшим возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Такая пенсия устанавливается в соответствии с порядком и на условиях, которые предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатель пенсии, назначенной в соответствии с настоящим пунктом, вправе осуществить переход на страховую пенсию по старости.

К пенсии, назначаемой в соответствии с настоящим пунктом, может быть установлена пенсия за выслугу лет в соответствии со статьей 7 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Правила, в соответствии с которыми органы службы занятости осуществляют выдачу предложений о досрочном назначении пенсии безработным гражданам, указанным в настоящем пункте, определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

При поступлении на работу или возобновлении иной деятельности, которая предусмотрена статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях «, выплата пенсии, установленной безработным гражданам в соответствии с пунктом 2 статьи 32, прекращается в соответствии с пунктом 3 пункта 1 статьи 25 указанного Федерального закона. После прекращения указанной работы и (или) деятельности выплата этой пенсии восстанавливается в соответствии с пунктом 2 части 3 и частью 4 статьи 25 указанного Федерального закона.

Расходы, связанные с назначением пенсии, предусмотренной пунктом 2 настоящей статьи, осуществляются за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34, 34.1,34.2 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, состоявшим в этот период в трудовых (служебных отношениях) не менее 26 недель и признанным в установленном порядке безработными, начисляется:

  • в первые три месяца — в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания,довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
  • в следующие три месяца — в размере 60 процентов указанного заработка.

При этом размер пособия по безработице не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Пособие по безработице гражданам, уволенным в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, с военной службы по призыву в связи с истечением ее срока и состоявшим до увольнения в связи с призывом на военную службу в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, начисляется в размерах, установленных пунктом 1 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан, указанных в статье 34.2 настоящего Закона, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим), гражданам, стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва,гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность, в установленном законодательством порядке, гражданам, уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и состоявшим в этот период в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель; гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, гражданам, вышедшим из членов крестьянского (фермерского) хозяйства, а также гражданам, не представившим справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы (службы) начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, если иное не предусмотрено настоящим Законом.

Гражданам, завершившим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости и признанным в установленном порядке безработными, размер пособия по безработице определяется в порядке, установленном статьей 30 настоящего Закона.

Впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости устанавливаются и выплачиваются в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

Указанные в абзаце первом настоящего пункта лица, которые ранее по направлению органов службы занятости были временно трудоустроены в свободное от учебы время, принимали участие в общественных работах, а также проходили производственную практику, предусмотренную образовательными программами, признаются впервые ищущими работу (ранее не работавшими).

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, пособие по безработице устанавливается и выплачивается в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации на дату регистрации их в качестве безработных.

В случае, если в течение шести месяцев со дня регистрации в качестве безработных лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, направляются органами службы занятости для прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, стипендия выплачивается в размере пособия по безработице, установленного им в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Общий период выплаты пособия по безработице и стипендии во время прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в размере среднемесячной начисленной заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации не может превышать шесть месяцев.

Лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, по истечении шести месяцев со дня регистрации их в качестве безработных, а также при достижении ими в указанный период 23 лет пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением указанными лицами профессионального обучения и получения ими дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента, в сроки, установленные статьей 31 настоящего Закона.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, признанным в установленном порядке безработными, уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы (за исключением граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва, граждан, уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия), не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.

Период выплаты пособия по безработице гражданам предпенсионного возраста, указанным в пункте 1 настоящей статьи, имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно либо имеющим указанный страховой стаж и необходимый стаж работы на соответствующих видах работ, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. При этом в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности и засчитываются иные периоды, установленные статьями 11 и 12 указанного Федерального закона. Правила продления сроков выплаты пособия по безработице устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Период выплаты пособия по безработице указанным гражданам не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях не менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в первые три месяца в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного содержания, довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы), в следующие четыре месяца — в размере 60 процентов такого заработка, в дальнейшем — в размере 45 процентов такого заработка. При этом размер пособия по безработице указанным гражданам не может быть выше максимальной величины пособия по безработице и ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Гражданам предпенсионного возраста, указанным в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, состоявшим в период, предшествующий началу безработицы, в трудовых (служебных) отношениях менее 26 недель, пособие по безработице начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице, определенной в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице для граждан, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Стипендия, выплачиваемая гражданам предпенсионного возраста в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости в соответствии со статьей 29 настоящего Закона, начисляется в размере не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, определенных в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, увеличенных на размер районного коэффициента.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

  • признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона;
  • прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
  • длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
  • переезда или переселения безработного в другую местность;
  • попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
  • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
  • назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 настоящего Закона, либо назначения страховой пенсии по старости ( в том числе досрочно), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
  • отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
  • смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до 1 месяца в случаях:

  • отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
  • отказа по истечении месячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органами службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • явки безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
  • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости, с места обучения за виновные действия;
  • нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
  • самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, на который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

  • отпуска по беременности и родам;
  • выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
  • призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице сокращается на 25 процентов на срок до одного месяца в случаях:

  • неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
  • отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижении его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением безработного.

Правила прекращения, приостановки выплаты пособия по безработице и снижения его размера устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, органами службы занятости может оказываться материальная помощь.

Правила оказания материальной помощи гражданам, указанным в настоящей статье, и условия ее выплаты устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Безработные жители Подмосковья с 1 апреля 2020 года начнут получать региональную компенсацию. Ежемесячная выплата составит 15 тысяч рублей с учетом всех обязательных выплат по безработице. Кто имеет право на получение пособия и как его оформить, читайте в материале портала mosreg.ru.

Как в Подмосковье действует оплачиваемый режим самоизоляции>>

Категории получателей

Источник: Фотобанк Московской области, Сергей Пивоваров

Региональную компенсацию могут получить граждане, имеющие статус безработных. Те, кто уже состоит на учете по безработице, получат доплату автоматически.

Также выплату могут оформить люди, потерявшие работу в период самоизоляции или в течение 30 дней после ее прекращения. Таким безработным компенсацию будут рассчитывать со дня увольнения, но не раньше 1 апреля 2020 года.

Выплату назначат при соблюдении следующих условий:

  1. в 2020 году гражданин работал не менее 60 календарных дней (по трудовой книжке или договору);
  2. увольнение произошло не по причине дисциплинарного проступка;
  3. заявитель имеет постоянную регистрацию в Московской области.

Безработными не признают:

  1. пенсионеров (в том числе военных);
  2. студентов и учащихся очной формы образования;
  3. учредителей ООО;
  4. граждан, зарегистрировавших ИП или КФХ.

Как в Подмосковье встать на учет по безработице онлайн>>

Постановка на учет по безработице

Источник: Фотобанк Московской области, Анастасия Осипова

Для получения выплаты уволенным гражданам необходимо встать на учет по безработице. Для этого следует подать заявление на портале «Работа в России». В специальной форме необходимо заполнить резюме, на основании которого Служба занятости будет предлагать заявителю подходящие вакансии. В личном кабинете соискатель может откликнуться на одно из предложений. Если работу найти не удается в течение 11 дней от даты подачи заявления, Центр занятости принимает решение о признании гражданина безработным.

Защита прав работников в Подмосковье: что делать, если задерживают зарплату>>

Особенности выплаты

Источник: Фотобанк Московской области

Региональная компенсационная выплата назначается в период с 1 апреля 2020 года по 30 сентября 2020 года. Ее размер рассчитывается таким образом, чтобы общая сумма всех выплат по безработице составила 15 тысяч рублей в месяц.

Важно, что сумма региональной компенсации не учитывается при расчете общего дохода семьи, определяющего право на получение других мер социальной поддержки (например, адресной социальной помощи, государственных пособий, компенсаций, доплат к пенсиям, социальных услуг, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг).

Пособия для студентов в Подмосковье: как оформить выплату>>

Основу материального положения безработного составляет пособие по безработице, установленное и гарантированное государством.

Действующим законодательством закреплен следующий порядок определения размера пособия по безработице.

Гражданам, уволенным из организации по любым основаниям (кроме случаев увольнения за нарушение трудовой дисциплины либо иные виновные действия), пособие устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность (более одного года) перерыва; уволенным из организаций за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия но безработице, увеличивается на размер районного коэффициента.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие радиационных аварий и катастроф и признанным в установленном порядке безработными, к пособию по безработице выплачивается дополнительное пособие в соответствии с законодательством РФ о социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии 1957 г. на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о его назначении принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным и выплачивается с первого дня признания гражданина безработным.

По общему правилу, закрепленному ч. 1 и 2 ст. 178 ТК РФ, при расторжении трудового договора в связи с ликвидацией организации (п. 1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ) либо сокращением численности или штата работников организации (п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ), увольняемому работнику выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. Также за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства. Этот период не должен превышать двух месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях – по решению органа службы занятости населения, при условии, если в двухнедельный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен, средний месячный заработок сохраняется и в течение третьего месяца после увольнения.

В соответствии со ст. 318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка. За ним также сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия). В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения работника также по решению органа службы занятости населения, при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен. Выплата сохраняемого среднего месячного заработка производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя.

Пособие по безработице гражданам, уволенным по указанным выше основаниям, начисляется, начиная с первого дня по истечении периода, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия). Каждый период выплаты пособия по безработице, по общему правилу, не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Для граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших); стремящихся возобновить трудовую деятельность (более одного года) перерыва; уволенных за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенных из организаций по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевших в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель, а также для граждан, направленных органами службы занятости на обучение и отчисленных за виновные действия, каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать шести месяцев в суммарном исчислении в течение 12 календарных месяцев. При этом общий период выплаты пособия по безработице для этих категорий граждан не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 календарных месяцев.

Безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице.

Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 календарных месяца в суммарном исчислении 36 календарных месяцев.

Пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданином перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Размеры пособия по безработице дифференцированы и зависят от различных факторов.

Так, пособие по безработице гражданам, уволенным из организаций по любым основаниям (за исключением указанных ниже в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей) и признанным в установленном порядке безработными, исчисляется:

  • а) в первом (12-месячном) периоде выплаты:
    • • первые три месяца – в размере 75% их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы);
    • • следующие четыре месяца – в размере 60%;
    • • в последующие пять месяцев – в размере 45%, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента;
  • б) во втором (12-месячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Размеры минимальной и максимальной величины пособия ежегодно определяются Правительством РФ (в 2013 г. минимальный размер пособия – 850 руб., максимальный – 4900 руб.).

Пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия; уволенным из организаций в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 календарных недель; направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, начисляются:

  • а) в первом (шестимесячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента;
  • б) во втором (шестимесячном) периоде выплаты – в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

Выплата пособия по безработице может быть прекращена, приостановлена или его размер может быть сокращен органами службы занятости.

Выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случаях:

  • • признания гражданина занятым;
  • • прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости с выплатой стипендии;
  • • длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин;
  • • переезда или переселения безработного в другую местность;
  • • попытки получения либо получения пособия по безработице обманным путем;
  • • осуждения лица, получающего пособие по безработице, к наказанию в виде лишения свободы;
  • • назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет;
  • • отказа от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина);
  • • смерти безработного. При этом выплата суммы пособия по безработице, причитающейся безработному и недополученной в связи с его смертью, осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев в случаях:

  • • отказа в период безработицы от двух вариантов подходящей работы;
  • • отказа по истечении трехмесячного периода безработицы от участия в оплачиваемых общественных работах или от направления на обучение органов службы занятости граждан, впервые ищущих работу (ранее не работавших) и при этом не имеющих квалификации, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
  • • явка безработного на перерегистрацию в состоянии опьянения, вызванном употреблением алкоголя, наркотических средств или других одурманивающих веществ;
  • • увольнения с последнего места работы (службы) за нарушение трудовой дисциплины и другие виновные действия, предусмотренные законодательством РФ, а также отчисления гражданина, направленного на обучение органами службы занятости с места обучения за виновные действия;
  • • нарушения безработными без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию;
  • • самовольного прекращения гражданином обучения по направлению органов службы занятости.

Период, за который приостанавливается выплата пособия по безработице, засчитывается в общий период выплаты пособия по безработице.

Выплата пособия по безработице не производится в периоды:

  • а) отпуска по беременности и родам;
  • б) выезда безработного из места постоянного проживания в связи с обучением в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования и организациях дополнительного профессионального образования по очно-заочной или заочной форме;
  • в) призыва безработного на военные сборы, привлечения к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе, с исполнением государственных обязанностей.

Указанные периоды не засчитываются в общий период выплаты пособия по безработице и продлевают его.

Размер пособия по безработице может быть сокращен на 25% на срок до одного месяца в двух случаях:

  • 1) неявки без уважительных причин на переговоры о трудоустройстве с работодателем в течение трех дней со дня направления органами службы занятости;
  • 2) отказа без уважительных причин явиться в органы службы занятости для получения направления на работу (обучение).

Решение о прекращении, приостановке выплаты пособия по безработице или снижения его размера принимается органами службы занятости с обязательным уведомлением работника.

Материалы к размышлению

Представляется, что прописанное в законе право Правительства РФ ежегодно устанавливать размеры минимальной и максимальной величины пособия по безработице лишает логического смысла установление процентного соотношения выплаты данного пособия к среднему заработку, которые получал гражданин.

По сути, имеет место следующая ситуация: какую бы гражданин не получал заработную плату на своем последнем месте работы – максимальная выплата пособия составит не более установленной Правительством суммы (в настоящее время – 4900 руб.). Да и на максимальное пособие гражданин, имеющий на него право, может рассчитывать практически один год, затем пособие будет выплачиваться в минимальном размере, т.е. 850 руб.

Установление пособия в размерах 850–4900 руб. Правительство объясняет соотношением свободных вакансий и количеством безработных в стране (согласно опубликованным данным Минтруда России количество вакансий в России превышает количество зарегистрированных безработных). Возникает вопрос: почему размеры пособия ставятся в зависимость от количества вакансий?

Пособие по безработице выплачивается не только с целью социальной поддержки тех, кто временно нс может найти работу или оказался в трудной жизненной ситуации по причине ликвидации организации или сокращения численности (штата) работников, но и с целью снятия напряженности в обществе.

Существующее же минимальное пособие в размере 850 руб. никак не может являться средством к существованию на период поиска гражданином подходящей работы, поскольку в несколько раз ниже прожиточного минимума и при этом уже несколько лет остается неизменным. Возможно, тем самым, государство пытается стимулировать безработных граждан к скорейшему поиску подходящей работы? В таком случае, было бы целесообразно сократить сроки выплаты максимального пособия, но при этом увеличить его размер. Или воспользоваться зарубежным опытом, используя дифференцированный подход к выплате пособия в зависимости от возраста гражданина.

Так, к примеру, в Великобритании пособие по безработице выплачивается лишь полгода. Лица, моложе 25 лет, получают 56 евро в неделю (приблизительно 224 евро в месяц), старше 25 лет – 71 евро в неделю (приблизительно 284 евро в месяц).

Что же касается минимального размера пособия по безработице, то оно должно выплачиваться в размере МРОТ в соответствии с законодательством. * 8

Судебная практика

8 декабря 2011 г. в открытом судебном заседании Кич-Городецкого районного суда Вологодской области было рассмотрено дело по иску прокурора в интересах гражданки II. к государственному учреждению «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» об оспаривании выплаты пособия по безработице.

Заместитель прокурора района обратилась в суд с заявлением в интересах гражданки П. об оспаривании приказа директора государственного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» от 26 октября 2011 г. «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице». В соответствии с указанным приказом П. была приостановлена выплата пособия сроком на три месяца. Причиной явилось нарушение сю без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработной. Неявка зафиксирована 25 октября 2011 г. В обоснование заявления заместитель прокурора указала, что приказом центра занятости П. признана безработной, ей установлена продолжительность выплаты максимального пособия в течение 12 месяцев. Согласно карточке посещений центра занятости дата ее следующего посещения была назначена на 25 октября 2011 г. и указано время – 12 часов. В назначенный день на регистрацию П. не пришла по причине посещения врача женской консультации. Причина неявки на регистрацию признана неуважительной, в связи с чем и была приостановлена выплата пособия сроком на три месяца.

При издании приказа центром занятости не были учтены следующие обстоятельства:

  • – причиной неявки П. на регистрацию явилось посещение врача;
  • – предшествующее примерное исполнение ею данной обязанности;
  • – невозможность осуществления действий по поиску работы в связи с состоянием здоровья;
  • – отсутствие в семье других членов с самостоятельным доходом;
  • – добросовестное заблуждение П. относительно последствий нарушения сроков перерегистрации в качестве безработной.

Прокурор просил признать незаконным приказ «О приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице П.» и установить период приостановления государственной услуги в виде выплаты пособия но безработице сроком на две недели.

В судебном заседании заявитель – заместитель прокурора поддержала свои требования и изложила их в соответствии с заявлением и установочной частью решения.

Заявитель П. с заявлением прокурора согласилась и показана, что при постановке на учет ей небыли разъяснены последствия неявки на регистрацию 25 октября 2011 г. в связи с ухудшением состояния здоровья. Она пришла на прием к врачу с утра. Прием закончился в 14 часов. В центр занятости нс сходила и не позвонила, так как нс знала о последствиях неявки на перерегистрацию. В центр занятости пришла на следующий день утром, т.е. 26 октября. Там ее ознакомили с проектом приказа о приостановлении выплаты пособия по безработице на три месяца. Причина ее неявки на регистрацию, изложенная в заявлении, была признана неуважительной, вследствие чего была приостановлена выплата ей пособия по безработице на срок три месяца в соответствии с Законом о занятости. Признав частично свою вину, П. согласилась с приостановлением выплаты указанного пособия на две недели. При этом она просила учесть, что пособие по безработице является для нее единственным доходом. Она не замужем. Устроиться на работу ей сложно.

Ответчик – директор государственного учреждения «Центр занятости населения Кич-Городецкого района» с заявлением прокурора не согласился, считая приказ о приостановлении выплаты пособия П. правомерным. Далее он показал, что учреждение работает до 20 часов и что П. имела возможность в течение этого же дня прийти на перерегистрацию. В связи с этим он не согласен на снижение срока выплаты пособия, так как в приказе срок приостановления не выходит за пределы срока, установленного Законом.

Рассмотрев материалы дела, суд счел заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. Суд согласился с приказом в части признания нарушения безработной без уважительных причин сроков ее перерегистрации.

Срок перерегистрации был назначен на 25 октября 2011 г. П., независимо от посещения врача, имела возможность явиться в центр занятости для перерегистрации, что не оспаривала и сама заявительница. Однако при вынесении приказа о приостановке выплаты пособия по безработице директор центра занятости населения не учел степень вины П. в данном нарушении, ее состояние здоровья, что пособие по безработице является ее единственным источником дохода, что нарушение допущено ею впервые, что она добросовестно заблуждалась относительно последствий нарушения сроков перерегистрации.

Согласно Закону РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплата пособия по безработице может быть приостановлена на срок до трех месяцев по решению органов службы занятости в случае нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Трехмесячный срок является предельным. Низший предел не установлен, поэтому при определении срока приостановки выплаты пособия необходимо учитывать все значимые обстоятельства допущенного нарушения.

Осуществляя судебную проверку и разрешая конкретное дело, суд действует не произвольно, а оценивает всю совокупность конкретных обстоятельств дела, в том числе причины неявки гражданина для прохождения перерегистрации в качестве безработного, предшествующее исполнение им данной обязанности, его действия по поиску работы и др.

При таких обстоятельствах, установленных в суде, суд вынес решение обязать ответчика снизить срок приостановки выплаты пособия по безработице П. до двух недель.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *