Порядок оформления прав на садовые дома

До 2018 года разрешение на строительство нужно было получать для жилых домов. Садовые домики можно было строить без разрешительной документации. После внесения в закон изменений для жилых домов разрешения отметили. Их заменили документом: уведомление о начале строительством. Но этот же порядок стал распространяться и на садовые дома.

Разрешение на строительство и уведомительный порядок – в чем отличия

Новый порядок носит название уведомительного, но по сути это упрощенная форма получения разрешения от администрации. Застройщик подает уведомление в муниципалитет, но начать строить может только после того, как будет получен положительный ответ. Без него строительство начинать нельзя.

Процедура получения разрешения и уведомление серьезно отличаются:

  • Уведомительный порядок распространяется на ИЖС, ЛПХ (СНТ оформляется по дачной амнистии до 2021). Раньше на жилой дом оформляли разрешение, а на садовые – нет. Тоже касается и ВРИ земли. Для строительства ИЖС разрешение было обязательным. Для ЗУ, предназначенных для садоводства, этого не требовалось.
  • Строительство в уведомительном порядке требует меньшего пакета документов. Достаточно получить СПОЗУ и ГПЗУ. Для уведомления не требуется предоставление проектной документации.
  • Уведомительный порядок отменил ввод в эксплуатацию жилых домов. Это упростило процедуру для частных застройщиков.

Когда можно строить в уведомительном порядке

Новый порядок распространяется на жилые дома на землях ИЖС/ЛПХ (в СНТ действует дачная амнистия до 2021). Но они должны соответствовать требованиям:

  • Дом не планируется использовать с коммерческими целями. Построить по уведомлению можно дом, который вы будете эксплуатировать сами для постоянного или сезонного проживания. Когда строительство планируется с целью получать в дальнейшем прибыль, потребуется получать разрешение на строительство, как и раньше.
  • Здание технически неделимо на квартиры. Раньше к частным домам предъявляли другое требование. Он должен быть рассчитан на проживание одной семьи. Последние поправки убрали это требование и оставили неделимость.
  • Ограничения по высоте дома. Жилой или садовый частный дом не может быть выше 3 этаже. Максимальная высота – 20 метров. Если вы планируете строить большой дом, сделать это в уведомительном порядке не получится.

Дом должен соответствовать всем этим требованиям. Нарушено хотя бы одно, значит нужно получать разрешение на строительство.

Заказать услугу

Как законно построить дом по новому порядку

По закону вы обязаны уведомить администрацию о том, что планируете строить на своем участке дом. Подают уведомление на бланке утвержденной формы. Важным разделом уведомления является описание параметров будущего дома. Там указывают параметры ОКСа и схему его размещения на участке.

Пакет документов, который прилагают к уведомлению, минимален. По сути, нужно предоставить паспорт заявителя или доверенность, если уведомление подает не собственник. Документы на землю администрация может запросить самостоятельно. Но иногда нужен более полный пакет документации. Это связано с тем, что в некоторых случаях требуются дополнительные согласования:

  • С Роснедрами. Согласовывать нужно только в том случае, если ваш участок находится за пределами населенного пункта. Для согласования вам потребуется топосъемка для Роснедр. Заказать ее можно в нашей компании.
  • С Росавиацией. Согласуют строительство владельцы участков, расположенных в 30-километровом радиусе от объектов авиации. Для согласования также потребуется топоплан.
  • С Культурным наследием. Нужно согласовывать, если ЗУ находится в пределах охранной зоны. В нашей компании вы можете заказать топосъемку и СПОЗУ, которые необходимы для согласования.

О том, нужны ли дополнительные согласования в вашем случае, вам расскажет на консультации эксперт компании «Геомер групп». Мы поможем вам собрать все документы для подачи уведомления. Это снизит риск получить отказ от администрации.

Заказать услугу

Этапы получения

После того, как уведомление подано, застройщик должен дождаться ответа от администрации. Срок рассмотрения – 7 дней. Ждать 20 дней придется в том случае, если участок расположен в границах исторического поселения. Такое увеличение сроков связано с тем, что администрация анализирует еще и то, соответствует ли планируемый ОКС историческим особенностям района.

На этом этапе обычно не возникает сложностей. Отказ в разрешении можно получить в следующих случаях:

  • Категория или ВРИ земли не позволяют вести строительство. В этом случае можно начать процедуру изменения категории или вида разрешенного использования.
  • Дом не соответствует требованиям. В этом случае можно привести параметры дома в соответствие с нормами закона. Если это по какой-то причине невозможно, нужно получать разрешение.
  • Предоставлен не полный пакет документов. Проблема возникает в том случае, если для строительства нужны дополнительные согласования. Вам придется согласовать проект, а потом заново подать уведомление. Чтобы избежать подобных ситуаций, прежде чем уведомлять администрацию, приходите на консультацию к эксперту «Геомер групп». Наш специалист скажет, какие согласования нужно получить дополнительно. Необходимую для этого техническую документацию (топопланы, СПОЗУ и т.д.) вы можете заказать у нас.
  • Строительство не согласовали уполномоченные органы (Росавиация, Роснедра, Культурное наследие). В этом случае план действий будет зависеть от того, почему вам не согласовали объект. Если причины для отказа устранимы, нужно привести проект в соответствие с требованиями, заново пройти процедуру согласования и подать уведомление.
  • Уведомление подано лицом, которое не имело на это права. Подать уведомление может только правообладатель земельного участка. От его имени может действовать представитель, но в этом случае должна быть нотариально заверенная доверенность. Если вы не хотите тратить время на согласования строительства и общение с администрацией, ваши интересы будут представлять специалисты компании «Геомер групп».

Если никаких нарушений нет, вы получите положительное решение. Оно действует 10 лет, в течение которых вы должны завершить строительство дома.

Заказать услугу

Разрешение при реконструкции дома

Реконструкция – это строительные работы, в ходе которых изменяются параметры дома. Чтобы реконструировать дом нужна разрешительная документация. Раньше для этого получали соответствующее разрешение. Теперь реконструкция ИЖС и СНТ проходит в уведомительном порядке.

В этом вопросе тоже есть ряд законодательных нюансов – какие работы можно считать реконструкцией. Например, вы решили сделать капремонт, заменить крышу, отремонтировать перекрытия. Если при этом параметры дома не изменяются, о проведении таких работ можно не уведомлять администрацию.

Реконструкцией будет являться:

  • Возведение пристройки. Это могут быть дополнительные жилые помещения, баня или гараж, совмещенные с домом.
  • Надстройка мансарды или дополнительного этажа. Такие работы изменяют этажность и площадь дома, значит проводят их в уведомительном порядке.
  • Переоборудование нежилых помещений в жилые. Например, в доме есть нежилое помещение. Вы отделываете его, подключаете к системе отопления. Такие работы будут реконструкцией. Даже несмотря на то, что в целом площадь и этажность дома остались неизменными.

Нередко под видом реконструкции старый дом сносят и строят на его месте новый. Мы не рекомендуем поступать таким образом. Лучше заказать у кадастрового инженера акт обследования, по которому старый дом признают ветхим и не пригодным для проживания. После этого его можно снести и подать уведомление о планируемом строительстве. В противном случае есть риск того, что вы не сможете поставить новый дом на учет. Дом признают самостроем и вам придется в суде отстаивать свои права.

Как подать уведомление

Подавать уведомление нужно в комитет по градостроительству по месту расположения участка. Сделать это можно несколькими способами:

  • Через Госуслуги. На сайте заполняем форму уведомления и ждем ответ.
  • Через МФЦ. Бланк можно заполнить прямо в МФЦ. Сотрудник примет документы, выдаст расписку и сделает отметку о дате следующего прихода. В указанную дату вы приходите и получаете ответное уведомление.

Заказать услугу

Какие объекты можно строить без разрешения

На участках ИЖС, СНТ, ЛПХ можно строить вспомогательные хозяйственные постройки. Такие постройки могут быть временными или капитальными. Временные постройки не имеют жесткой связи с землей, их собирают без фундамента. При необходимости их можно легко перенести в другое место. Для их возведения не нужно никаких разрешений или уведомлений.

Капитальные постройки невозможно перенести на другое место без разрушения, потому что их возводят на фундаменте. По закону владелец участка не обязан уведомлять администрацию или получать разрешение на их строительство. При условии, что эти постройки будут использоваться с хозяйственными целями, а не коммерческими.

И капитальные, и временные вспомогательные объекты можно строить без разрешения или уведомления. Главное, чтобы ОКС отвечал параметрам вспомогательного сооружения. По закону к ним относят объекты, которые нужны для обслуживания основного объекта и ведения хозяйственной деятельности. Собственного хозяйственного значения они не имеют.

Например, на участке ИЖС основным сооружением будет дом. В этом случае гараж, сарай, летняя кухня – это вспомогательные сооружения. Но здесь есть один нюанс, который нужно обязательно учитывать. В законе нет четкого определения того, какие ОКСы относятся к вспомогательным. Но если такое сооружение имеет дополнительные помещения, его уже можно рассматривать как самостоятельный объект.

Например, если основной объект (дом) стоит на учете, небольшая баня может считаться вспомогательным объектом. Но если дом не оформлен или его нету, то на баню имеющую комнату отдыха, кухню, собственный санузел, лучше получать на ее строительство разрешительные документы. Такой ОКС может быть признан самостоятельным, а значит вы можете столкнуться с проблемой того, что его признают самостроем.

Узнайте, какую документацию нужно получать для их строительства на консультации у профессионалов «Геомер групп».

Заказать услугу

Перед тем, как начинать возведение жилья на земельном участке, будущий застройщик должен получить разрешение органов самоуправления. Без этого документа любая постройка, даже если она будет соответствовать всем нормам, рискует быть признана нелегальной, а это повлечет за собой штрафы, судебные тяжбы, а иногда и снос здания.

В то же время, исходя из характера населенного пункта и назначения земли, закон предусматривает определенные послабления. Например, многих волнует, нужно ли разрешение на строительство дачного домика на участке, выданном для подсобного хозяйства и огородничества. Спешим обрадовать таких хозяев: одобрения администрации им действительно не требуется, особенно если дом не предназначен для постоянного проживания людей и их регистрации. Чтобы быть абсолютно уверенными, лучше всего уточнить вопрос по своему участку в местном органе самоуправления.

Также разрешение не требуется для обустройства вспомогательных сооружений: сараев, бань, летних кухонь, гаражей и т.д., если только участок не используется для коммерческой деятельности. Наконец, без одобрения можно произвести реконструкцию, дома, которая не затрагивает параметры надежности и безопасности здания и не приводит к изменению его этажности или площади.

Разрешение на строительство – разумное решение!

Возведение жилого дома на дачном участке – это, пожалуй, единственный случай, когда не нужно получать разрешение администрации. Однако многие застройщики следуют совету знакомых «специалистов» и уповают на так называемую «дачную амнистию», которая была продлена до весны 2018 года(теперь до весны 2020). Они предполагают, что этот закон позволит им узаконить любую постройку, даже откровенный самострой. Однако мы не разделяем такой оптимизм и всё равно советуем вам прежде, чем начинать строительство дачного домика уточнить, нужно ли разрешение в местной администрации. Основные моменты, которые упускают из виду неопытные застройщики, следующие:

  • Дачная амнистия распространяется на участки, приобретенные до 30 октября 2001 года;
  • Льгота не позволяет узаконить постройки, возведенные с градостроительными нарушениями (отступы до участков и дороги, расстояние между деревянными и каменными зданиями и др.)

Если у застройщика не хватает времени на сбор и оформление документов, он может поручить это кадастровой фирме, специалисты которой быстро и грамотно выполнят все необходимые процедуры. Плата за подобные услуги не слишком большая, особенно если учесть, что это позволяет избежать разбирательств с органами местного самоуправления.

Обязательно посмотрите наше видео на данную тему:

В России изменён порядок строительства и реконструкции индивидуальных жилых домов и садовых домов. С 4 августа 2018 года введён единый – уведомительный – порядок строительства, реконструкции и оформления права собственности в садоводческих некоммерческих товариществах и населенных пунктах.

С 4 августа 2018 года для возведения жилого дома на земельных участках, предназначенных для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), личного подсобного хозяйства, расположенных в границах населённого пункта (ЛПХ), получение разрешения на строительство/реконструкцию больше не требуется. Для объектов индивидуального жилищного строительства, созданных на вышеуказанных землях и для создания садового дома, жилого дома на садовом земельном участке установлена обязанность для правообладателей земельных участков: уведомить о планируемом строительстве/реконструкции жилого или садового дома, а также – об окончании строительства/реконструкции жилого или садового дома. Ввод в эксплуатацию жилых домов, садовых домов больше не требуется.

Уведомительный порядок возведения жилых и садовых домов установлен вступившим в силу Федеральным Законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 340-ФЗ).

Законом предусмотрены переходные положения.

До 01.03.2019 в отношении жилых строений и жилых домов, созданных на садовых и дачных земельных участках, допускается осуществлять кадастровый учёт и государственную регистрацию прав без направления уведомлений о планируемом строительстве и уведомлении об окончании строительства. Поэтому, чтобы садовые, жилые дома, созданные на садовых, дачных участках, не стали самовольными постройками, собственники в праве до 1 марта 2019 года оформить права собственности на такие объекты без уведомительного порядка.

Рассмотрим две ситуации: когда садовый дом на садовом земельном участке уже построен, и когда его строительство начато и ещё не окончено.

В случае если садовый дом уже построен, то собственник вправе до 1 марта 2019 года оформить права собственности на такой садовый дом на основании правоустанавливающего документа на земельный участок и технического плана, подготовленного на основании декларации объекта недвижимости.

Для подготовки технического плана необходимо обратиться к кадастровому инженеру. Технический план подготавливается в форме электронного документа и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера, подготовившего такой план. Кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства договора подряда на выполнение кадастровых работ. Сроки выполнения кадастровых работ устанавливаются данным договором подряда по соглашению сторон.

В результате кадастровых работ обеспечивается подготовка технического плана, необходимого для осуществления органом регистрации прав постановки на кадастровый учет и государственной регистрации прав объекта недвижимости. После изготовления и получения на руки технического плана в электронной форме (на диске) необходимо обратиться в орган регистрации прав с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданный садовый дом.

Заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав подается застройщиком (правообладателем садового или дачного участка). Сделать это можно несколькими способами: лично – через МФЦ, в форме электронных документов через интернет – портал госуслуг, заказным письмом с уведомлением по почте, в последнем случае заявление должно быть нотариально удостоверено. Государственная регистрация займет 12 рабочих дней, а государственная пошлина составит 350 рублей.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон о регистрации) установлена некоторая особенность. В случае если в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположено созданное здание (садовый дом), то государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении земельного участка и расположенного на нём здания (садового дома).

Таким образом, если право на садовый земельный участок, на котором создан садовый дом, не зарегистрировано в порядке, установленном Законом о регистрации, то в целях регистрации прав необходимо представить:

–заявление о кадастровом учете и государственной регистрации прав на садовый дом;

–технический план, подготовленный в электронной форме, записанный на диске;

–документ об оплате государственной пошлины в размере 350 рублей;

–заявление о государственной регистрации прав на земельный участок

–правоустанавливающий документ на земельный участок;

–документ об оплате государственной пошлины в размере 350 рублей.

Если строительство садового дома на садовом земельном участке начато и еще не завершено, то до 1 марта 2019 застройщик вправе направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве в порядке, предусмотренном статьёй 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Уведомление о планируемом строительстве по общему правилу должно содержать следующие сведения:

1) фамилия, имя, отчество, место жительства застройщика (правообладателя земельного участка), реквизиты документа, удостоверяющего личность (для физического лица);

2) кадастровый номер земельного участка, адрес или описание местоположения земельного участка;

3) сведения о праве застройщика на земельный участок, а также сведения о наличии прав иных лиц на земельный участок (при наличии таких лиц);

4) сведения о виде разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства;

5) сведения о планируемых параметрах садового дома, в целях строительства или реконструкции которых подано уведомление о планируемом строительстве, в том числе об отступах от границ земельного участка;

6) сведения о том, что объект недвижимости не предназначен для раздела на самостоятельные объекты;

7) почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с застройщиком;

8) способ направления застройщику уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7 и пунктом 3 части 8 ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ.

К уведомлению о планируемом строительстве прилагаются:

1) правоустанавливающие документы на земельный участок в случае, если права на него не зарегистрированы в ЕГРН;

После завершения строительства застройщик уведомляет об этом орган местного самоуправления в порядке, предусмотренном частью 16 статьи 55 вышеназванного кодекса. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) технический план объекта садового дома;

2) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Если основания для выдачи уведомления о несоответствии требованиям законодательства о градостроительной деятельности отсутствуют (созданный объект отвечает установленным требованиям), то орган местного самоуправления обязан направить в орган регистрации прав заявление о постановке данного объекта на государственный кадастровый учёт и государственной регистрации прав на него. В случае ненаправления органом местного самоуправления указанного заявления застройщик вправе направить такое заявление в орган регистрации прав самостоятельно. При этом к заявлению застройщик не представляет никаких документов. Все документы, необходимые для проведения учетно-регистрационных действий, орган регистрации прав запрашивает самостоятельно у органа местного самоуправления.

Оформить права на такие хозяйственные постройки как бани, сараи, гаражи, созданные на садовых участках, на основании документов на землю и технических планов таких объектов, без уведомительного порядка возможно и после 1 марта 2019 года.

Новый уведомительный порядок для оформления прав на гаражи и хозяйственные постройки (бани, сараи) не распространяется.

Впрочем, не на все строения требуется оформление прав. Проще сказать какие объекты регистрировать не нужно. Это постройки, перенос которых возможен без ущерба для самого объекта, как правило, такие объекты возведены без фундамента (временные постройки). Описанные временные постройки не являются объектами недвижимого имущества, и в отношении них не требуется государственная регистрация прав.

В отношении проведения кадастровых работ по уточнению местоположения границ земельного участка (межевания земельного участка) необходимо знать следующее. Ни Законом о регистрации, ни иными нормативными правовыми актами не установлена обязанность правообладателей земельных участков обеспечить до определенной даты уточнение местоположения границ земельных участков и внесение таких сведений в ЕГРН.

Действующее законодательство также не содержит ограничения на совершение сделок с земельными участками, сведения о которых содержатся в ЕГРН, но границы которых не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, а также не установлены какие-либо сроки, в течение которых такие границы должны быть установлены.

Таким образом, данные процедуры межевания осуществляются по усмотрению правообладателей таких земельных участков и сроками не ограничиваются.

Вместе с тем, Управление рекомендует правообладателям земельных участков, не имеющих точных границ, рассмотреть возможность проведения межевания. Внесение в ЕГРН сведений о границах избавит правообладателей от проблем из-за возможных споров, в том числе с соседями и с органами публичной власти.

Елена Кобец,

заместитель начальника отдела

государственной регистрации недвижимости

Управления Росреестра

по Омской области,

государственный регистратор.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *