Отчеты | Краудфандинг в России: Электронные пожертвования НКО. Юридическое обеспечение

Некоммерческие поступления в НКО. Добровольные взносы и пожертвования.

Добровольные взносы и пожертвования — это отдельный вид поступлений НКО, характерный именно для этой организационно правовой формы. В статье 251 Налогового кодекса РФ, определено, что они не подлежат налогообложению. Другими словами, поступления добровольных взносов и пожертвований не являются налогооблагаемой базой. Путаницу вносит большое количество отдельных видов этих поступлений. Даже по сути одинаковое поступление в АНО и Ассоциации звучит по разному.

Ниже Я опишу все подвиды этого поступления.
И зачем производят такие оплаты в НКО.


Но сейчас, рассмотрим признаки по которым можно определить, что поступление относится к добровольному взносу и пожертвованию:

  • Оно не является выручкой, на его основании не предоставляются акт выполненных работ, товарные накладные, УПД (универсальный передаточный документ), счет-фактура и другие документы характерные для выручки.

Важно! Часто плательщик — юридическое лицо, само не понимает, какой перевод совершает. Сначала руководитель производит платеж, а потом требует акт выполненных работ, т.к. бухгалтеру надо «закрыть» сумму и должен быть подтверждающий документ. Не должен! Юридические лица производят оплаты добровольных взносов и пожертвований в НКО за счет чистой прибыли, после оплаты своих налогов. Закрывающий или подтверждающий документ, не обязателен, достаточно платежного поручения с корректным основанием. Учесть в себестоимости такие расходы юридические лица не могут. Это одна из причин, почему сами НКО с таких поступлений уже налоги не платят. Грубо говоря, такие средства попадают в НКО от:

-физических лиц, с доходов которых взимается НДФЛ.

-юридических лиц после уплаты налога на прибыль.

  • Учет таких средств ведется на бухгалтерском счете 86 «Целевые поступления». Название счета отражает суть этого вида поступлений. НКО получает финансирование не за что-то, а на что-то. Что именно, определено в уставе некоммерческой организации и в большинстве случаев это социально-ориентированные целим. К ним относится спорт, наука, права граждан, благотворительность, культура, искусство, и.т.д.
  • Суть этого вида поступлений близка к доверительному управлению капитала, физические и юридические лица предоставляют НКО свои средства, чтобы оно их использовало в обозначенном уставе направлении.

Важно! Направление использования средств в НКО не направлено на интересы плательщика или учредителей НКО, это запрещено, МИНЮСТ преследует такие действия. Направление интересов НКО лежит строго в социально-ориентированном направлении, согласно федеральному закону №7 о некоммерческих организациях.

Виды добровольных взносов и поступлений.

Я начну с общих определений и самых простых.
Важно! Налоговые органы и МИНЮСТ первично определяют вид поступления по основанию платежного поручения, это очень важно. Все поступления с некорректным основанием признаются налогооблагаемой базой и потом надо будет в рамках проверки доказывать обратное. Во время отреагировать и отстоять свою позицию сложно. Намного проще не допускать ошибок с основаниями платежей.
Отвечу сразу на вопрос, как это происходит. Налоговая или МИНЮСТ имеют онлайн доступ на просмотр банковских счетов. В теневом режиме они постоянно проверяют структуру движения средств и по основаниям могут примерно определить, что относится к выручке, а что к добровольным взносам и пожертвованиям. Если анализ показывает грубое несоответствие с предоставленной бухгалтерской и налоговой отчетностью, гос.органы инициирую проверку организации.
Исключение составляют благотворительные фонды, в рамках закона о благотворительной деятельности, все поступления, по умолчанию, признаются пожертвованиями. Только прямое коммерческое основание сформирует им налоговую базу.
Важно! Данные риски напрямую зависят от компетенции бухгалтера НКО, применение стандартных правил учета в коммерческих организациях приведут к доначислению огромного количества налогов, штрафов и пеней.
Теперь рассмотрим каждый вид поступления и пример корректного основания.

Взнос на уставную деятельность.

Это самое общее основание, если не знаете как определить поступление, применяйте его.
По нему вносителем может быть любое физическое или юридическое лицо. Оно применимо к любой форме НКО. Вноситель полностью доверяет НКО использование средств, в рамках её устава. После оплаты никаких закрывающих документов предоставлять вносителю не требуется.
Основание платежа: » Добровольный взнос на развитие уставных целей некоммерческой организации. сумма. НДС не облагается».
Обычно так платят мелкие суммы при большом доверии к НКО.

Взнос на мероприятие.

НКО публикует на сайте, листовках или любым доступным способом программу мероприятия. Которая обычно состоит из описания целей/проблемы, как они будут достигнуты/решены, необходимое количество средств. Обязательно указывается идентификатор мероприятия.
Примеры основания платежа:
Взнос на проведение некоммерческого мероприятия No131 «Очистка парка Измайлово», согласно уставным целям НКО.
Общий отчет по проведенному мероприятию, как правило, фактическая смета расходов публикуется на сайте или другом доступном месте, чтобы все вносители средств могли с ним ознакомиться. Публикация отчета не обязательна, но очень рекомендуема. Её отсутствие говорит о непрозрачности использования средств, появляется статус высокорискованной деятельности, что значительно повышает риск проведения проверок государственными органами и падения уровня доверия со стороны вносителей.

Целевое финансирование.

Прямое целевое финансирование, одним или ограниченным списком плательщиков.
Суть данной формы, что еще до предоставления финансирования обе стороны обсуждают все условия его предоставления и использования. Закрепляют их в договоре целевого финансирования. Этот договор может называться по-разному, например:
• Договор благотворительной помощи
• Договор финансирования некоммерческого мероприятия
• Договор пожертвования
• Договор оказания помощи НКО
• Другие
Но все эти договора являются разной интерпретацией договора целевого финансирования и содержат следующее описание:
• Указание плательщика целевого финансирования.
• Описание предмета договора, на какие именно цели предоставляется финансирование, в рамках уставных целей НКО.
• График финансирования
• Смета расходов для реализации предмета договора
• Описание условий подтверждения целевого использования средств: платежными документами, актами, товарными накладными и.т.д.
• Форма акта о целевом использовании полученных средств
Важно! «Акт о целевом использовании полученных средств» нельзя принять к себестоимости, не путайте его с «Актом оказанных услуг».

Гранты.

Также относятся к целевым поступлениям, очень похожи на целевое финансирование, но регламент работы с этим финансированием строже и часто происходит через ЭЦП на интернет площадках.
Подробно гранты описаны в отдельной статье: Гранты НКО.


Описанные виды поступлений могут быть в любых формах НКО. Но есть дополнительные виды поступлений, характерные только для отдельных видов НКО. Опишу основные формы НКО и их особенные поступления.

Поступления в Благотворительные Фонды.

Пожертвования. Отличительная черта БФ, любые поступления, даже без указания плательщика и основания платежа признаются пожертвованием. Это позволяет благотворительным фондам принимать «обезличенные» платежи или собирать средства просто в коробку.

Поступления в НКО основанные на членстве.

НКО основанные на членстве: Общественные организации, Ассоциации, Союзы.

Обязательные членские взносы. Являются обязательным условием для членов организации, основанной на членстве. Первично, размер и сроки оплаты членских взносов регламентируются ежегодным собранием. Также может быть создано положение о членстве подробно регламентирующее права и обязанности членов НКО.
Отдельно, можно сказать, что в этих организациях существуют еще два основания для поступления:
Добровольный членский взнос. Когда член организации инициативно вносит на уставную деятельность дополнительные средства.
Добровольный взнос третьих лиц. То же самое, что и обычный взнос на уставную деятельность, но с уточнением, что внес его не член организации.


Важно! Все добровольные взносы и пожертвования не являются выручкой НКО. Если Вы принимаете их наличными в кассу, применять ККМ (Кассовый аппарат) не нужно.

Конференция «Краудфандинг в России», которую Теплица социальных технологий проводила в ноябре 2012 года в Москве затрагивала юридические вопросы, налогообложение и правомерность сбора средств онлайн для НКО. Об электронных пожертвованиях НКО рассказала Анастасия Кумаритова

Анастасия Кумаритова – Руководитель по правовым вопросам Филиала некоммерческой организации «Эволюшн энд Филантропи» (Великобритания) в Российской Федерации

Краудфандинг и фандрайзинг

В своем выступлении я хотела бы сначала кратко определиться с терминами «фандрайзинг», «краудфандинг». Это очень важно с формальной юридической точки зрения, чтобы не путаться в понятиях. Чтобы налоговый орган не пришел и не сказал, что труд добровольцев, который какая-то НКО рассмотрела как фандрайзинг или краудфандинг, на самом деле это другое.

Во-первых, сразу огорчу тем, что фандрайзинг или краудфандинг наше законодательство не знает. Если вы придете и будете общаться с инспектором налоговой службы или специалистом Минюста, многие из них не знают таких определений. Но если мы поищем в законодательстве схожие определения, то в статье 15 «Закона о благотворительных организациях» мы, все-таки, найдем деятельность по привлечению ресурсов. В этой статье перечисляются источники формирования имущества некоммерческих благотворительных организаций. То есть, некоммерческих организаций, которые осуществляют благотворительные цели. Не каждая НКО – благотворительная, но каждая благотворительная – НКО. В статье в «деятельность по привлечению ресурсов» вкладывается 4 определения:

  • проведение кампаний по сбору благотворительных пожертвований
  • проведение лотерей и аукционов, в соответствии с законодательством РФ
  • реализация имуществ и пожертвований, поступивших от благотворителей
  • проведение кампаний по привлечению благотворителей, добровольцев в организацию, развлекательных, культурных, спортивных и иных мероприятий.

То есть, по сути, самого определения нет, но законодатель содержание деятельности по привлечению ресурсов дает.

Определение «пожертвования»

Я обращаю внимание, что это и есть пожертвование – то есть, проведение кампаний по сбору пожертвований. Поэтому мы сейчас обратимся к тому, что же такое пожертвование, как их получать, чтобы они признавались пожертвованием, чтобы вы получали освобождение от уплаты налогов.

Здесь законодатель тоже вводит нас в заблуждение, потому что в законодательстве есть 2 определения: «благотворительное пожертвование» и «пожертвование». Они не равнозначны. Понятие благотворительное пожертвование содержится в Законе о благотворительной деятельности. Оно означает, что жертвователь это делает в рамках своей благотворительной деятельности.

В отличие от пожертвования в Гражданском кодексе благотворительное пожертвование можно делать и на льготных условиях. То есть, скидка в магазине, по сути, и есть пожертвование, только благотворительное. А пожертвование, которое содержится в Гражданском кодексе и, собственно, этим определениям должны следовать все НКО, следующее: это дарение вещи или права в указанных целях. Хочу сразу обратить внимание, что нельзя пожертвовать работу и услугу. Что такое вещь? Машина, деньги. Что такое право? Например, имущественное право. Вы можете купить путевки в санаторий и пожертвовать их НКО.

Очень часто это определение «пожертвования» путают с освобождением от обязанности, которое дает пожертвование. Министерство Финансов, которое дает разъяснение и налоговые органы, к сожалению, не понимают, как коммерческая организация может оплатить аренду благотворительному фонду. Было много писем, когда НКО обращалась с просьбой разъяснить, является ли это пожертвованием. МинФин четко говорит: если коммерческая организация оплачивает аренду НКО, то это не является пожертвованием. Хотя есть судебные решения, которые признают решение налоговой неправомерными, так как они ограничивают благотворительную деятельность граждан.

Теперь обратимся к Налоговому кодексу: пожертвования не будут считаться доходом организации, и не будут учитываться при определении налогооблагаемой базы, если он соответствующим критериям:

  • пожертвование будет направлено на содержание и ведение уставной деятельности НКО. НКО обязана вести отдельный учет доходов и расходов, которые она производит на средства полученного пожертвования.

Если НКО не выполняет данное требование, то в этом случае происходит нецелевое расходование средств пожертвования. Это признается доходом и с суммы пожертвования, во-первых, начисляется штраф с момента, когда открылось это обстоятельство и наложение пени.

Способы сбора пожертвований

Первый, самый древний способ, – пожертвование, путем внесения жертвователем своих денежных средств на расчетный счет НКО.

  • пожертвования в ящики-копилки
  • пожертвования в рамках смс-акций
  • пожертвования на сайте НКО с использованием банковских карт пожертвователей
  • пожертвования на сайте НКО с использованием электронных кошельков
  • пожертвования с помощью платежных агентов. Всем известный терминал «Киви» или «Элекснет».

А теперь мы переходим непосредственно к самому процессу. Как он должен правильно и грамотно происходить с юридической точки зрения.

Во-первых, есть статья Гражданского Кодекса 161, которая говорит, что договор юридического лица с гражданами должен быть заключен в простой письменной форме. Дальше дается понимание того, что есть письменная форма. Это единый документ, подписанный сторонами. Это обмен письмами, причем посредством почтовой, телеграммной, телетайповой, телефонной, электронной и иной связи, позволяющей достоверно установить, что документы исходят от стороны по договору. Это все относится в том числе к заключению договора пожертвований НКО с гражданами. То есть, законодатель нам четко говорит, что данный договор должен быть заключен в письменной форме, но письменная форма должна быть разная. Вариативная. Это не только единый документ, но еще и обмен письмами, либо другими документами, позволяющими достоверно установить, что волеизъявление идет от жертвователя.

Что является последствием несоблюдения данной письменной формы? Недействительность самого договора. Для НКО – это страшная вещь. Отмена пожертвований. Штраф. Возвращение этой суммы. И пени. Например, если пожертвование осуществляется с сайта. Если не соблюдена письменная форма, нет публичной оферты, то практически отследить каждого конкретного жертвователя сложно и возвратить эти 3 рубля, причем со штрафом и пени. Поэтому нужно очень внимательно к этому относится.

SMS-акции

С момента принятия федерального закона о национальной платежной системе (это было сделано прошлым летом) и внесение ряда поправок в банковское законодательство перевод денежных средств, в том числе, электронный, был признан банковской операцией, которое требует наличия лицензии у оператора, предоставляющего данную услугу. Это важный ключевой момент. Это уже законодательное требование. Мы от него никак не можем отойти. Соответственно, сам оператор сотовой связи списывать со счета клиента средства пожертвования и переводить в благотворительную организацию, не вправе. У него нет на это законодательно установленных полномочий. Но учитывая что закон о национальной платежной системе очень много принес в сферу регулирования электронных платежей и платежей посредством Интернет и SMS, то банк – оператор платежной системы, вправе привлекать посредников, которые по договору с ним осуществляют услуги, например, технические, по сбору средств, например, на сайте НКО.

Сейчас я обращусь к другим способам, но после этого есть довольно условная схема, которая дает представление о том, как организовываются эти связи: договорные и движение средств. Но еще раз хочу обратить ваше внимание, что действующее законодательство не позволяет оператору сотовой связи осуществлять перевод электронных платежей. Он является посредником в данной схеме. Данную операцию осуществляет только банк или кредитная организация.

Банковские карты и веб-кошельки

Сбор средств с помощью банковских карт и веб-кошельков жертвователей. Это вполне легализованная схема. То есть, она вполне укладывается в правовую юридическую стезю. Сейчас я освещу несколько документов, как это все оформить. Все зависит от того, некоммерческая или благотворительная это организация, какие цели она преследует, на что она собирает – перечень документов может меняться. Законодательство позволяет НКО совершенно легально собирать денежные средства с помощью банковских карт через сайт.

Первый документ, который должен быть у НКО – положение, регламент, политика проведения компании по сбору пожертвований. Обязательно. Там указываются цели и порядок распределения собранных средств. Основные моменты.

Кроме этого должен быть приказ, распоряжение исполнительного руководящего органа НКО о начале акции по сбору пожертвований – это тоже обязательно. Это все размещается на сайте и жертвователи, заходя на сайт НКО должны знакомиться с этими документами. Конечно, это все в обезличенной форме. Если там указаны какие-то персональные данные, они убираются. Но, в принципе, они априори не должны быть здесь указаны.

Третий документ – договор с банком об осуществлении расчетов, совершаемых в Интернете. Все операторы, которые предоставляют услуги по сбору денежных средств, заключают договор только с банком. То есть, осуществление технических услуг по приему платежей все проходят через банк, кредитную организацию.

Четвертое – это размещение на сайте НКО договора оферты. Что такое публичная оферта? Является ли это элементом письменной формы договора? Да, но должен быть акцент. Проблема в том, как его получить. То есть, как принять это предложение. Как правило, акцентом является перечисление денежных средств либо договор присоединения. Здесь нужно понимать, что в законодательстве установлено определенное ограничение. Например, когда жертвует юридическое лицо и сумма дара превышает 3000 рублей. Тогда это должно быть в письменной форме, но в принципе договора присоединения достаточно. То есть, это другой элемент оформления отношений, когда вы информируете на своем сайте, что жертвователь – юридическое лицо может распечатать и прислать обратно договор-присоединение. Поставить подпись и печать.

Последнее – это выражение публичной благодарности жертвователям. И отчет о целевом использовании средств пожертвований. Это тоже обязательный атрибут в этом процессе. Я хотела бы еще сказать, что отчет может быть в произвольной форме. Например, зарубежный опыт. После проведения компаний по сбору пожертвований НКО Франции представляют отчет не только государственным конторам, как мы, например, в Минюст каждый год, но и в Счетную палату – аналогичный орган, который принимает эти отчеты. Но также у них есть законодательное требование предоставлять отчеты независимой НКО общественности.

Пожертвование не признается пожертвованием

Такой способ сбора средств как использование платежных агентов, к сожалению, в нашем законодательстве не урегулирован в части получения этих средств НКО и признания их пожертвованием. То есть, НКО может данным способом получить денежные средства, но они будут облагаться налогом и рассматриваться как услуга.

В Законе о платежных агентах, к сожалению, платежный агент может принимать от физического лица денежное средств только в оплату товара или услуг. В перечисленном перечне пожертвования отсутствуют. То есть, к данному способу сбора пожертвований существуют такие неоднозначные препятствия. Какие последствия? Средства, полученные НКО таким способом, считаются налоговым органом как доход с налогом в 20%.

Финансово-юридическая схема сбора пожертвований онлайн

НКО помещает либо публичную оферту, либо договор присоединения. НКО обязательно заключает договор с банком об осуществлении платежей в Сети Интернет. Банк привлекает посредников – третьих участников платежных структур, которые предоставляют услуги по осуществлению возможных сборов денежных средств.

Очень важный вопрос – о защите персональных данных. У НКО возникает вопрос: нужно ли спрашивать согласие жертвователя при заключении с ним договора о пожертвовании? В соответствии с законом не нужно. Нужно ли направлять уведомление в Роскомаудиторинг, если вы размещаете какую-то информацию с фамилией жертвователя, о сделках пожертвований? Тоже нет. То есть, в принципе, закон о защите персональных данных позволяет не проходить процедуры уведомления или получения согласия у жертвователя.

Налоговые льготы для жертвователей

Юридические лица, к сожалению, в соответствии с нашим законодательством не имеют никаких льгот. Они платят налоги с чистой прибыли и если у них есть такое желание, то они жертвуют НКО. Однако в налоговом кодексе есть небольшая лазейка, позволяющая на региональном уровне снизить налоговую ставку, которая зачисляется в региональный бюджет до 15,5%. То есть 20% от ставки налога на прибыль, из них 18 – в региональный и 2 – в федеральный. Региональные органы власти вправе снижать свои проценты до 15,5. Такая практика уже есть в Московской и Саратовской области.

Налоговые льготы для физических лиц

С 1 января 2012 года в Налоговый Кодекс вступили изменения, которые расширили перечень получателей пожертвования. Физические лица вправе пожертвовать в благотворительные организации, социально ориентированные НКО, НКО на формирование и пополнение целевого капитала и получить вычет 25%.

Как реализуется этот вычет в жизни? Например, некий Иванов сделал пожертвование в сумме 70 000 рублей в пользу благотворительной организации и 50 000 рублей в пользу религиозной организации. Доход Иванова, который облагается НДФЛ (у нас не все доходы физического лица облагаются по ставке 13%) составил за год 450 000 рублей. Из них он сделал пожертвования на общую сумму 120 000. Теперь мы определяем, не превышает ли этот размер пожертвований 25% суммы облагаемого налога? В данном случае 25% — это 112 500. Только эту сумму он может принять к вычету. Чтобы понять реальную сумму, нужно это умножить на 13%. Это будет его реальная экономия. Получение обратно денежных средств. Если у него все удачно сложится и налоговый орган решит ему вернуть эти деньги, то это делается двумя способами. Либо за счет уплаты НДФЛ в следующие периоды, когда он получает справку из Налогового органа и везет в организацию, где он работает. Либо он вправе получить эту сумму на свой расчетный счет. При этом он указывает в заявлении в налоговый орган реквизит своего расчетного счета.

В мае мы рассказывали об организационно-правовых формах деятельности и особенностях оформления договорных отношений в некоммерческом секторе. Мария Каневская, координатор Клуба юристов НКО и руководитель 1-й Лаборатории НКО, провела для вас целых два вебинара, а ещё ответила на вопросы наших подписчиков в рамках рубрики «Юрист на связи».
Вебинары оказались настолько популярны и востребованы, что мы решили пойти ещё дальше, собрав в одной статье самые интересные вопросы слушателей, которые прозвучали во время вебинаров с Марией.

Какую организационно-правовую форму лучше выбрать для регистрации языковой школы?

Образовательную деятельность лучше осуществлять в рамках частного учреждения, так как подготовка документов (в частности, устава) образовательного АНО оказывается сложнее. Также необходимо помнить, что в соответствии с законом об образовании в наименование частного образовательного учреждения или АНО необходимо включить упоминание о его деятельности и используемых программах. То есть, если вы собираетесь реализовывать программы дополнительного образования взрослых, то наименование вашего учреждения или АНО должно на это указывать (например, частное образовательное учреждение дополнительного образования взрослых). Из приведенного нами примера становится понятно, что формулировка наименования учреждения также является довольно сложным процессом, которое может потребовать немалых усилий и времени.

С какими сложностями может столкнуться региональная организация при преобразовании в межрегиональную?

Основная сложность связана с необходимостью регистрации дополнительного отделения в главном субъекте региона. Это накладывает определенные неудобства, если вы находитесь далеко от регионального центра. При этом вдвойне возрастает бюрократическая нагрузка, так как пакет документов (например, налоговая отчетность) должен быть подготовлен для каждого регионального отделения в полном объёме.

В настоящее время практика сложилась таким образом, что общественная организация обладает особой территорией. Несмотря на то, что это не прописано в законе напрямую, госструктуры трактуют его так, что вы можете осуществлять общественную деятельность в регионе вашей регистрации. Хотя АНО или ассоциация могут действовать по всей территории РФ и не обязаны регистрироваться в каждом регионе присутствия.

Может ли директор организации выполнять обязанности главного бухгалтера? При этом он откажется от зарплат за обе должности.

Возможно, вопрос навеян тем, что организация не располагает денежными средствами, однако тут появляется проблема — платить зарплату вы не можете, так как это незаконно (вплоть до уголовного дела и штрафа). Любая организация должна располагать хотя бы одним сотрудником, оформленным по трудовому договору, если в ней есть денежные средства. Это может быть директор или главный бухгалтер. И ему обязательно должна выплачиваться зарплата – 2 раза в месяц с промежутком не более 15 дней. Обратное может привести к налоговой проверке.

Если у вас нет главного бухгалтера, то директор должен возложить эти функции на себя. При этом он должен получать минимальную зарплату (не менее МРОТа и/или прожиточного минимума). Отправка директора в постоянный неоплачиваемый отпуск повышает риск проверки. Здесь важно не путать председателя правления, который не получает деньги за свою работу, и директора, который за руководство организацией должен получать зарплату.

Также важно, что получение средств под отчёт либо командировочных возможно только для работников, оформленных по трудовому договору. В случае оформления сотрудника по договору гражданско-правового характера это не предоставляется возможным.

Может ли директор быть оформлен по договору с добровольцем?

Это возможно, однако напоминаем, что в этом случае главный бухгалтер должен быть оформлен по трудовому договору. И тогда ставка директора в штатном расписании будет отсутствовать, либо будет помечена как вакантная.

А если организация не обладает финансовой деятельностью, нужно ли сдавать отчеты в налоговую?

Да, раз в квартал необходимо передавать документы в налоговую. Даже при нулевой финансовой деятельности.

Существуют ли типовые формы соглашений о сотрудничестве и партнерстве НКО с другими организациями (1), со спонсорами (2)?

К сожалению, формы подобных соглашений не могут быть типовыми ввиду существования множества различных форм НКО и гражданской активности, а также условий сотрудничества. Соответственно, соглашения сотрудничества разрабатываются индивидуально под требования организации или проекта.

Ещё один важный момент заключается в том, что в отношении НКО понятие спонсорской деятельности не применяется ввиду того, что она является возмездной и предполагает ответные действия со стороны организации (например, рекламы). Лучше использовать наименования ‘жертвователь’ или ‘благотворитель’, так как они не предполагают возмездности, но и в этом случае договоры и соглашения заключаются персонально с учетом индивидуальных требований сторон.

Необходимо ли заключать договор при бесплатном оказании услуг?

Да, в этом случае необходим договор о безвозмездном оказании услуг.

Может ли Автономная некоммерческая организация собирать пожертвования для финансирования своей работы и проектов, реализуемых в интересах благополучателей?

Конечно может. В соответствии со статьей 582 Гражданского Кодекса РФ, пожертвования может собирать любая некоммерческая организация. Собранные ресурсы должны быть целесообразно использованы в соответствии с целями и задачами НКО или желанием жертвователя. Важно, что расходование средств определяется решением высшего органа управления АНО – правления (совета), который решает, каким образом денежные средства будут потрачены, а также принимает смету расходов.

Здесь необходимо помнить, что нецелевое расходование средств даёт жертвователю право отозвать пожертвование, поэтому важно составить грамотный договор пожертвования и следовать ему.

Если сумма пожертвования на определенную цель истрачена не полностью, можно ли потратить ее на административно-хозяйственную деятельность организации?

С согласия жертвователя оставшаяся сумма может быть использована по любому назначению. Однако важно обратить внимание на срок договора пожертвования. В случае, если средства остаются нереализованными в течение установленного договором срока, то с остатка суммы должен быть уплачен налог. В случае истечения срока договора пожертвования его можно продлить и, с разрешения жертвователя, использовать оставшиеся средства на покрытие административно-хозяйственных расходов организации.

Как правильно оформить целевое пожертвование, когда НКО становится посредником между жертвователем и благополучателем?

Необходимо заключение стандартного договора пожертвования, в котором будет указано, что предмет пожертвования (например, инвалидная коляска) передаётся с целью использования определенным гражданином. Далее организация должна оформить акт передачи предмета пожертвования гражданину, указанному в договоре.

Как действовать, если жертвователь не хочет заключать договор пожертвования или не может определить точную сумму пожертвования?

В случае, если заключение договора пожертвования не представляется возможным, можно оформить публичную оферту, которая подразумевает договор пожертвования, обращенный к неопределенному кругу лиц. Пример оформления договора публичной оферты можно найти на сайте любой благотворительной организации.

Однако с индивидуальными жертвователями лучше заключать договор пожертвования. Сумма пожертвований может изменяться даже в том случае, если изначально в договоре была указана одна сумма. Её можно менять, заключая дополнительные соглашения. Такую возможность необходимо заранее прописать в договоре.

Облагается ли пожертвование через публичную оферту налогом?

Нет. Но важно грамотное оформление внутренних документов – смет и финансовых планов. Руководящие органы организации (общее собрание, совет, правление) должны заранее определить цель сбора средств и их реализацию. Директор организации может решать только технические вопросы расходования средств, если ранее он не был наделён большими полномочиями решением руководящего органа.

Можно ли вносить изменения в устав при действующем договоре пожертвования (1), президентском гранте (2)?

Да, и в том и в другом случае. Одно не препятствует другому, так как по сути устав и договор (грант) не связаны. Вы можете вносить изменения в устав, и уже после этого принять дополнительные соглашения к договору (например, для уточнения реквизитов при их изменении), но это делать не обязательно.

Учитывая недостаточность бюджетного финансирования, учреждения пытаются использовать дополнительные его источники путем привлечения безвозмездно полученного имущества, в том числе денежных средств. Нередко такую помощь называют спонсорской. Однако неправильное оформление внебюджетных поступлений может повлечь отрицательные налоговые последствия. В данной статье мы рассмотрим наиболее приемлемые варианты оформления дополнительного финансирования бюджетных учреждений. А. Вифлеемский /к.э.н., директор Нижегородского центра экономики образования/

Пожертвования

Следует учитывать, что далеко не все безвозмездные поступления бюджетных учреждений не подлежат обложению налогом на прибыль. К целевым поступлениям на содержание некоммерческих организаций и ведение ими уставной деятельности, которые не учитываются при определении налоговой базы, относятся лишь те виды поступлений, которые указаны в ст. 251 НК РФ. В частности, не облагаются налогом на прибыль на основании пп. 14 п. 1, п. 2 ст. 251НК РФ доходы, полученные в виде целевых поступлений из бюджета, целевые поступления, средства, поступившие безвозмездно от других организаций и физических лиц,
поступления в виде пожертвования, средства, которые получены на осуществление благотворительной деятельности.

📌 Реклама Отключить

Наиболее часто встречающейся ошибкой в оформлении дополнительного финансирования от юридических и физических лиц является указание в документах формулировок «спонсорский взнос», «спонсорская помощь» и им подобных. Судебно-арбитражная практика показывает, что слово «спонсор» часто употребляется в значении «рекламодатель». В п. 21 Информационного письма Президиума ВАС РФ № 37 указывается, что информация о спонсоре либо о товарах, соответствующая условиям спонсорского договора, является рекламой. Налоговая инспекция, на основании положений Закона «О рекламе», может квалифицировать такие поступления как подлежащие налогообложению. Согласно
п. 9ст. 3 указанного закона,если организация предоставляет имущество, результаты интеллектуальной деятельности, услуги, работы другим лицам на условиях распространения информации о ней, ее товарах получателем, то такая деятельность называется спонсорством. В результатеспонсорский вклад признается платой за рекламу, а спонсор и спонсируемый соответственно – рекламодателем и рекламораспространителем.

📌 Реклама Отключить

Если спонсорская помощь оказывается на основании договора, которым предусмотрено, что бюджетное учреждение должно распространить информацию (рекламу) о спонсоре или его продукции, то такая помощь не является благотворительной. Расходы на оказание спонсорской помощи будут рекламными для спонсора, а для учреждения – выручкой от реализации рекламных услуг. Услуги, оказанные бюджетным учреждением на возмездной основе, являются реализацией, следовательно, доход, полученный от такой коммерческой деятельности, подлежит налогообложению. Доходами от коммерческой деятельности признаются доходы бюджетных организаций, получаемые от юридических и физических лиц по операциям реализации товаров, работ, услуг, имущественных прав, и внереализационные доходы (п. 1 ст. 321.1 НКРФ).

В то же время, если договором не предусмотрено, что учреждение – получатель взноса должно оказать спонсору рекламные услуги, то взнос можно не рассматривать как плату за рекламу, а расценивать в качестве пожертвования (просто неверные формулировки используются в договоре). При этом юридическое лицо должно оказывать такую помощь из чистой прибыли и не включать ее в расходы. Так, в Постановлении ФАС СЗО от 25.03.2002 № А26-5908/01-02-07/258 был сделан вывод о несоответствии действующему законодательству доводов ИМНС, привлекшей налогоплательщика к ответственности за неполную уплату налога на прибыль, при применении льготы по налогу на прибыль на основании того, что льгота применяется только для взносов на благотворительные цели, а сумма, перечисленная им образовательным учреждениям, в платежных документах названа спонсорской помощью.

📌 Реклама Отключить

Однако возможно и буквальное следование судами нормам налогового законодательства и требованиям ст. 251 НК РФ, поэтому в случае использования формулировки «спонсорская помощь» вместо формулировок названной статьи, весьма вероятно, придется отстаивать свою точку зрения в суде.

Например, серьезная поддержка позиции налоговых органов может быть оказана руководителем учреждения, если он на каком-либо мероприятии (премьере спектакля, открытии выставки) упоминает о спонсоре или его товарах (работах, услугах) при проведении спонсируемого мероприятия. Это может быть расценено как оказание рекламных услуг. Хотя здесь надо еще учитывать то, что в соответствии с требованиями
гл. 25 НК РФ эту выручку от оказания рекламных услуг можно уменьшить на сумму фактически понесенных, документально подтвержденных и экономически обоснованных затрат, связанных с проведением мероприятий. С другой стороны, возникают проблемы с обложением НДС.

📌 Реклама Отключить

Поэтому мы рекомендуем использовать недвусмысленные формулировки, которые верно передают смысл совершаемых действий и полностью соответствуют предписаниям законодательства о налогах и сборах, во избежание ненужных споров с налоговыми органами.

Если же возникнут проблемы с оформлением ранее полученных средств, то здесь возможно не только отстаивание своей позиции, аналогично приведенному выше примеру. Рекомендуется получить от лиц, оказавших спонсорскую помощь, письма об ошибочности формулировок в платежных поручениях с указанием верной формулировки – «пожертвование на уставную деятельность».

Использование слова «пожертвование» должно производиться с учетом смысла, вкладываемого в это определение Гражданским кодексом РФ. Согласно ст. 582 ГК РФпожертвование – это дарение вещи или права в общеполезных целях. Пожертвования можно делать гражданам, лечебным, воспитательным учреждениям, учреждениям социальной защиты и другим аналогичным организациям, благотворительным, научным и учебным учреждениям, фондам, музеям и другим учреждениям культуры, общественным и религиозным организациям, иным некоммерческим организациям в соответствии с законом, а также государству и другим субъектам гражданского права, указанным в ст. 124 ГК РФ (то есть Российской Федерации, субъектам РФ: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам, а также городским, сельским поселениям и другим муниципальным образованиям).

📌 Реклама Отключить

По договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Исходя из норм ст. 130 ГК РФ следует, что к движимым вещам относятся и деньги. Поэтому пожертвование денежной суммы соответствует действующему законодательству. А если в договоре сформулировано «дарение на нужды бюджетного учреждения, на его уставную деятельность», то можно говорить о факте пожертвования – дарении в общеполезных целях.

В то же время если жертвователь дарит имущество юридическому лицу, то он имеет право выдвинуть условия по использованию переданного им имущества по определенному назначению (п. 3 ст. 582 ГК РФ). Нарушение этой обязанности может повлечь отмену пожертвования. Чтобы использовать это имущество по иному назначению, необходимо получить согласие жертвователя.

📌 Реклама Отключить

Главное отличие пожертвования от обычного дарения состоит в целевом назначении передаваемого имущества. Поэтому, например, образовательное учреждение, принимая пожертвование, для которого установлено определенное назначение, должно вести обособленный учет всех операций по использованию пожертвованного имущества.

Приведем примеры формулировок, которые можно использовать при пожертвованиях:

– «пожертвование на развитие материальной базы», «пожертвование на ремонт учреждения», «пожертвование на приобретение оборудования». В этих случаях надо отслеживать целевое использование полученного имущества и вести обособленный учет всех операций с ним;

– «пожертвование учреждению культуры», «пожертвование на нужды учреждения культуры», «пожертвование на ведение уставной деятельности учреждения здравоохранения», «пожертвование на развитие учреждения образования». В таких случаях это дарение в общеполезных целях, которое не требует специального отслеживания целевого использования, так как практически любое направление будет целевым. А раздельный учет пожертвований от бюджетных средств в бюджетном учете осуществляется автоматически (код вида деятельности «2» в счетах учета). В то же время во избежание проблем с налоговыми органами в налоговом учете пожертвования должны отражаться отдельно от доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, также отражаемых на счетах с кодом вида деятельности «2».

📌 Реклама Отключить

Пожертвование может быть совершено устно. Однако действующее законодательство предписывает в определенных случаях заключать договор в письменной форме, несоблюдение которой влечет недействительность договора.

Письменная форма обязательна, если:

– дарителем является юридическое лицо и стоимость дара превышает пять МРОТ (то есть 500 рублей);

– предметом пожертвования является объект недвижимости (договор дарения недвижимого имущества подлежит обязательной государственной регистрации в порядке, установленном ст. 4Федерального закона № 122-ФЗ);

– договор содержит обещание дарения в будущем.

Гражданин, в отличие от организации, может пожертвовать бюджетному учреждению имущество стоимостью более пяти МРОТ без заключения договора. Но при оформлении расчетно-платежных документов и отражении операций в бухгалтерском учете должно быть использовано именно понятие «пожертвование». А сведения о жертвователе нужно указать в первичном документе – приходном ордере, акте приемки-передачи.

📌 Реклама Отключить

Договор дарения (пожертвования), заключенный с нарушением установленных запретов, не действителен как не соответствующий закону (ст. 168 ГК РФ).

Также следует иметь в виду, что согласно ст. 575 ГК РФ дарение (пожертвование) запрещается в случае, если:

? договор от имени малолетних и граждан, признанных недееспособными, заключается их законными представителями (опекунами);

? совершается работникам лечебных, воспитательных учреждений, учреждений социальной защиты и других аналогичных учреждений гражданами, находящимися в них на лечении, содержании или воспитании, супругами и родственниками этих граждан;

? совершается в отношении государственных служащих и служащих органов муниципальных образований в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей;

? сторонами договора дарения являются коммерческие организации.

📌 Реклама Отключить

Указанные запреты не распространяются на случаи, когда в качестве дара передаются обычные подарки, стоимость которых не превышает пяти МРОТ.

Некоторые музыкальные школы пытаются оформлять в качестве пожертвований денежные поборы с родителей учащихся. Если это оформляется квитанциями, по которым (в кассу или банковские учреждения) платят различные суммы желающие родители (подчеркнем, что пожертвование может осуществляться только добровольно), то проблем возникать не должно. Однако некоторые руководители полагают, что можно обойтись и без бумажной волокиты, и оформляют пожертвования сводной ведомостью. Причем даже используют эту ведомость в качестве первичного бухгалтерского документа. В ведомости, как правило, стоит единая для всех родителей сумма платежа, а целевое назначение не указывается. Естественно, что ни о какой добровольности жертвователей речи не идет.

📌 Реклама Отключить

В результате любая налоговая проверка обоснованно и правомерно квалифицирует такие действия как уклонение от налогообложения с начислением не только налогов и пени, но и налоговых санкций в виде штрафов. Возможна даже и уголовная ответственность (ст. 199 УК РФ), но на практике такое маловероятно, так как уклонение от уплаты налогов должно быть произведено в крупных размерах.

В случае если пожертвование оказывает физическое лицо, в определенных случаях оно как налогоплательщик может получить налоговый вычет согласно пп. 1 п. 1ст. 219 НК РФ, которым предусмотрено право на получение социального налогового вычета в сумме доходов, перечисляемых налогоплательщиком на благотворительные цели в виде денежной помощи организациям науки, культуры, образования, здравоохранения и социального обеспечения, частично или полностью финансируемым из средств соответствующих бюджетов, а также физкультурно-спортивным организациям, образовательным и дошкольным учреждениям на нужды физического воспитания граждан и содержание спортивных команд, а также в сумме пожертвований, перечисляемых (уплачиваемых) налогоплательщиком религиозным организациям на осуществление ими уставной деятельности, – в размере фактически произведенных расходов, но не более 25% суммы дохода, полученного в налоговом периоде.

📌 Реклама Отключить

Социальный налоговый вычет, согласно п. 2 ст. 219 НК РФ, предоставляется налогоплательщику на основании письменного заявления при подаче им декларации в налоговый орган по окончании налогового периода. При этом необходимо представить следующие документы:

– заявление на предоставление социального вычета;

– платежные документы, подтверждающие расходы на благотворительные цели;

– договор пожертвования (только в случае если такой договор заключался, требования налоговых органов об обязательности его представления не основаны на законе);

– справка о доходах, подтверждающая полученный доход и сумму удержанного налога, по форме 2-НДФЛ.

Дополнительное финансирование
Попечительским советом бюджетного учреждения

Вариант с пожертвованиями является наиболее оптимальным способом получения дополнительного финансирования для бюджетных учреждений, однако в случае перевода всех внебюджетных поступлений на учет в казначейство и зачисления доходов от приносящей доход деятельности распоряжаться этими средствами становится затруднительно.

📌 Реклама Отключить

Предполагается принятие изменений в Бюджетный кодекс РФ (дополнение ст. 41 БК РФ), в соответствии с которыми средства безвозмездных поступлений и иной приносящей доход деятельности при составлении, утверждении, исполнении бюджета и составлении отчетности о его исполнении включаются в состав доходов бюджета. Согласно действующему бюджетному законодательству все пожертвования должны включаться в смету доходов и расходов бюджетного учреждения. Тем самым они должны быть запланированы (что в случае с пожертвованиями, а не с их имитацией, весьма проблематично), расходование также должно производиться строго по смете.

В результате более оптимальным вариантом становится иная схема дополнительного финансирования бюджетного учреждения – через самостоятельную некоммерческую организацию Попечительский совет бюджетного учреждения (далее – Попечительский совет). Организационно-правовая форма такой организации может быть различна – одна из возможных форм некоммерческой организации. В зависимости от организационно-правовой формы денежные средства в Попечительский совет могут поступать в виде пожертвований или членских, целевых и иных взносов. Данные средства у этой организации не облагаются налогом на прибыль (естественно, при условии их целевого использования). А уже Попечительский совет может оплачивать приобретение товаров, работ услуг за бюджетное учреждение (это указывается в качестве одной из целей деятельности некоммерческой организации). В необходимых случаях возможна также передача приобретенных материальных ценностей (да и денежных средств тоже) в виде пожертвования учреждению. Являясь юридическим лицом, Попечительский совет может аккумулировать денежные средства на развитие бюджетного учреждения на своем расчетном счете, не отчитываясь об их использовании перед чиновниками казначейства.

📌 Реклама Отключить

При решении вопроса о выборе организационно-правовой формы Попечительского совета следует учитывать целый ряд факторов: программно-стратегические цели; возможный состав учредителей, наличие налоговых льгот; имидж той или иной формы в массовом общественном сознании; возможность привлечения дополнительного финансирования; возможность ликвидации организации по решению учредителей; право на занятие предпринимательской деятельностью; обязательность аудита; возможность признания организации несостоятельной (банкротом); сложность управления и некоторые другие.

В соответствии со ст. 13 Закона «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может быть создана в результате ее учреждения по решению учредителей (учредителя), а также в результате реорганизации существующей некоммерческой организации.

📌 Реклама Отключить

Закон»О некоммерческих организациях» устанавливает общие правила, единые для таких организаций. В законах об отдельных видах некоммерческих организаций могут быть предусмотрены нормы, регулирующие их создание. Так, согласно ст. 18Закона «Об общественных объединениях» решения о создании общественного объединения, утверждение его устава и формирование руководящих и контрольно-ревизионного органов принимаются на съезде (конференции) или общем собрании. После принятия указанных решений общественное объединение считается созданным, осуществляет свою уставную деятельность, приобретает права, за исключением прав юридического лица, и принимает на себя обязанности, предусмотренные указанным федеральным законом. Правоспособность общественного объединения как юридического лица возникает с момента государственной регистрации данного объединения.

📌 Реклама Отключить

Попечительский совет (ПС) может быть преобразован либо в другую общественную организацию (объединение), либо в фонд. Однако исключена возможность преобразования в учреждение и коммерческую организацию. При преобразовании все права и обязанности к вновь созданной организации переходят в соответствии с передаточным актом.

Попечительский совет учреждения как самостоятельная некоммерческая организация может быть создан в одной из следующих основных организационно-правовых форм.

Некоммерческое партнерство(НП) – это основная форма попечительских советов, основанная на членстве и учрежденная как физическими, так и юридическими лицами для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение целей, предусмотренных п. 2 ст. 2 Закона «О некоммерческих организациях». Права, обязанности и ответственность ПС, созданного в форме НП, фиксируются в его уставе и учредительных документах. Имущество, переданное НП его членами, является собственностью партнерства. Члены НП не отвечают по его обязательствам, а НП не отвечает по обязательствам своих членов. При выходе из партнерства его члены вправе получить часть имущества за исключением членских взносов. Некоммерческое партнерство может осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано.

📌 Реклама Отключить

Еще одна рекомендуемая форма для создания Попечительского совета – общественная организация. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации, в соответствии с ее уставом, могут быть физические лица и юридические лица – общественные объединения.

Автономная некоммерческая организация (АНО) – это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных финансовых и имущественных взносов в целях предоставления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, права.

Надзор за деятельностью АНО осуществляют ее учредители в соответствии с ее уставом, управление – выборный коллегиальный орган управления. Как правило, АНО оказывают образовательные и другие платные услуги как на безвозмездной, так и на платной основе.

📌 Реклама Отключить

Фонд – это не объединение граждан и юридических лиц, а объединение их имущества для достижения общественно полезных целей. Это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели. Учредителями общественного фонда вправе стать либо физические лица, либо физические лица и общественные объединения. Состав учредителей фонда после регистрации его устава изменять нельзя.

Фонд является собственником имущества, в том числе взносов учредителей, у которых какие-либо имущественные права по отношению к фонду отсутствуют. Фонд не основан на членстве, участие учредителей в его деятельности и в управлении им не предполагается. Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а последний не отвечает по обязательствам своих учредителей. Фонд использует имущество для целей, определенных в его уставе. Он вправе заниматься предпринимательской деятельностью, необходимой для достижения общественно полезных целей, ради которых создан, и соответствующей этим целям. Для осуществления предпринимательской деятельности фонды вправе создавать хозяйственные общества или участвовать в них.

📌 Реклама Отключить

Возможные формы предпринимательской деятельности фонда ограничены. По сравнению с другими некоммерческими организациями он не обладает правом участвовать в товариществах на вере в качестве вкладчика, а благотворительным фондам запрещено участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами.

На фонд возложена обязанность ежегодно публиковать отчеты об использовании своего имущества. Поскольку порядок исполнения этой обязанности не определен, фонд самостоятелен в выборе печатного издания. Однако при этом следует учитывать территориальную сферу деятельности фонда и помещать информацию в издания, распространяемые в соответствующих регионах. Это позволит обеспечить получение информации всеми заинтересованными лицами.

Порядок формирования органов фонда и их компетенция определяются уставом.Особым органом фонда, создаваемым в обязательном порядке, является Попечительский совет, который осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств, соблюдением законодательства. Попечительский совет фонда действует исключительно на общественных началах.

📌 Реклама Отключить

Следует также иметь в виду, что членские взносы могут собираться только в попечительских советах, являющихся членскими некоммерческими организациями. К этому виду организаций относятся: общественные организации, ассоциации, некоммерческие партнерства, а возможность взимания вступительных и членских взносов обязательно должна предусматриваться уставом Попечительского совета. В уставе также должен быть указан общий порядок установления взносов. Например, уставе этот вопрос может быть отнесен к компетенции выборного органа некоммерческой организации – совета, правления. В свою очередь, уполномоченный уставом орган определяет периодичность уплаты вступительных и членских взносов, размер взноса для отдельных категорий членов (например, различные размеры взноса для юридических и физических лиц, полных и ассоциированных членов), устанавливает круг членов, освобожденных от уплаты взносов, и др.

📌 Реклама Отключить

Для выбора между различными организационно-правовыми формами следует определить потребности конкретного учреждения и конкретные социально-экономические условия, в которых оно функционирует. Как выбрать организационно-правовую форму Попечительского совета исходя из ее характеристики и важнейших особенностей, показано в таблице. Мы полагаем, что наиболее приемлемыми формами являются членские организации, а среди них – некоммерческие партнерства и общественные организации. Укажем наиболее важные преимущества и недостатки названных организационно-правовых форм:

– возможность вхождения в состав некоммерческого партнерства юридических лиц – коммерческих организаций и невозможность – в состав общественной организации;

– возможность установления разнообразных членских взносов уставом партнерства или общественной организации, но невозможность получения партнерством пожертвований.

📌 Реклама Отключить

Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе».

Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».

Минимальный размер оплаты труда, устанавливаемый ст. 4 Федерального закона от 19.06.2000 № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», равен 100 руб.

Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Принят Государственной Думой 1 апреля 2020 года

Одобрен Советом Федерации 2 апреля 2020 года

Статья 1

Внести в Федеральный закон от 11 августа 1995 года N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 33, ст. 3340; 2004, N 35, ст. 3607; 2018, N 7, ст. 975) изменение, дополнив его статьей 161 следующего содержания:

«Статья 161. Ящик для сбора благотворительных пожертвований

1. Ящик для сбора благотворительных пожертвований — емкость для сбора благотворительных пожертвований (за исключением безналичных денежных средств), право использования которой принадлежит исключительно некоммерческой организации, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности. Ящик для сбора благотворительных пожертвований используется при его перемещении в пространстве (переносной ящик) или без такого перемещения (стационарный ящик).

2. Размещение стационарного ящика для сбора благотворительных пожертвований осуществляется на основании договора, заключаемого между собственником помещения или уполномоченным им лицом (если законом не предусмотрен запрет на заключение такого договора) и организацией, указанной в пункте 1 настоящей статьи, которой принадлежит ящик, за исключением случаев, если помещение, в котором размещается стационарный ящик для сбора благотворительных пожертвований, находится во владении или в пользовании такой организации.

3. Установка и использование стационарных ящиков для сбора благотворительных пожертвований без заключения договора, предусмотренного пунктом 2 настоящей статьи, запрещаются, за исключением установки и использования таких ящиков в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

4. Использование переносных ящиков для сбора благотворительных пожертвований допускается исключительно в месте и во время проведения публичного или иного мероприятия, организованного некоммерческой организацией, учредительными документами которой предусмотрено право на осуществление благотворительной деятельности, или несколькими такими организациями (их объединениями).

5. Некоммерческая организация, использующая ящик для сбора благотворительных пожертвований, должна иметь положение о программе или иной акт, в соответствии с которым будет проводиться сбор благотворительных пожертвований, и публиковать отчет об использовании собранных благотворительных пожертвований (в том числе на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»). Требования к форме и срокам опубликования отчета, указанного в настоящем пункте, определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному надзору за деятельностью некоммерческих организаций.

6. При использовании ящика для сбора благотворительных пожертвований некоммерческая организация обязана:

1) объявить о цели сбора благотворительных пожертвований, разместив данную информацию на ящике для сбора благотворительных пожертвований;

2) указать наименование и адрес организации;

3) указать доменное имя и (или) сетевой адрес сайта организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии сайта);

4) указать на сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информацию о месте размещения ящика для сбора благотворительных пожертвований (при наличии сайта).

7. Некоммерческая организация вправе обеспечить возможность ознакомления с указанной в пункте 6 настоящей статьи информацией с использованием мобильного телефона, смартфона или иного компьютерного устройства.

8. Требования к ящикам для сбора благотворительных пожертвований, порядок их установки и использования определяются Правительством Российской Федерации.

9. Имущество, собранное с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, подлежит извлечению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

10. Наличные денежные средства, собранные с помощью ящика для сбора благотворительных пожертвований, подлежат зачислению на банковский счет организации, указанной в пункте 1 настоящей статьи, в течение трех рабочих дней со дня извлечения таких денежных средств из ящика для сбора благотворительных пожертвований.

11. Ящик для сбора благотворительных пожертвований не может быть оборудован автоматическими устройствами для приема денежных средств, осуществления расчетов, на которые распространяется действие Федерального закона от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ «О национальной платежной системе» и Федерального закона от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

12. Положения настоящей статьи не применяются в отношении ящиков для сбора благотворительных пожертвований, размещаемых религиозными организациями в целях осуществления видов деятельности, предусмотренных их уставами.».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *