На что имеет право охранник в магазине

Мария Деева

ведущий юрист Legal Bridge

Содержание

Должны ли вы платить, если случайно разобьёте или как-то иначе испортите товар в магазине?

Риск случайной гибели или случайного повреждения товара переходит на покупателя с момента, когда продавец считается исполнившим свою обязанность по передаче товара покупателю. До этого момента все риски, связанные со случайной гибелью или повреждением товара, лежат на собственнике данного товара, то есть на продавце/магазине. Есть единственный способ обязать покупателя оплатить разбитый товар — в судебном порядке магазин должен доказать, что покупатель нанёс ущерб умышленно. Покупателю обычно рекомендуют настаивать на том, что товар стоял неудобно, и поэтому он абсолютно случайно его задел.

Должны ли вы сдавать сумку при входе, и кто виноват, если сумка пропала из ящичка?

В соответствии с действующим законодательством, покупатель не обязан при входе в магазин сдавать свои личные вещи в камеру хранения. Это его право, а не обязанность. Сдав сумку, покупатель заключает с данным магазином договор о безвозмездном предоставлении услуг по хранению своих вещей. Принуждать покупателя к заключению такого договора не вправе никто. Обязывая сдавать сумки, магазин нарушает принцип свободы заключения договора (статья 421 Гражданского кодекса РФ). Магазин не вправе также требовать от покупателя при входе в торговый зал предъявления приобретённых в других магазинах товаров.

Имеет ли право охранник досматривать вашу сумку на выходе?

Согласно статье 27.7 Кодекса об административных правонарушениях РФ, досматривать личные вещи, а также производить обыск любого типа имеет право только полиция. Сотрудники ЧОПов не имеют права осуществлять личный досмотр и досмотр вещей, находящихся при гражданине. Лица, имеющие право на досмотр, указаны в статье 27.7 КоАП — частные охранники там отсутствуют. Они имеют право задержать правонарушителя и передать полиции.

Кто виноват, если вы отравились продуктами из магазина?

Согласно статье 7 Закона РФ «О защите прав потребителей», каждый покупатель имеет право на приобретение безопасного для своей жизни и здоровья товара. Предприниматели, продающие просроченные товары, нарушают основные требования вышеуказанного закона, а также других федеральных законов и санитарно-эпидемиологических правил и норм. Продукция, у которой истёк срок годности, является некачественной и даже опасной, из-за чего представляет угрозу здоровью и жизни человека и не должна подлежать реализации. Если дома вы обнаружили испорченный продукт, согласно статье 18 указанного закона, вы имеете право отнести товар обратно в магазин. Если у вас нет чека, это не основание для отказа в возврате денежных средств за испорченный товар (статья 25 закона). Запись камер видеонаблюдения — доказательство того, что товар приобретён именно в этом магазине.

Если вам нагрубил сотрудник магазина, нарушил ли он какие-либо права?

Да, сотрудник в таком случае нарушил права покупателя. В данном случае покупатель вправе обратиться в полицию или в суд о защите своей чести и достоинства. В первую очередь покупателю следует обратиться в магазин и в книге жалоб описать ситуацию, эта запись послужит основанием для работодателя/магазина привлечь к дисциплинарной ответственности сотрудника.

Имеет ли кассир право отказаться продать товар, потому что у него нет сдачи?

Продавец обязан иметь или обеспечить сдачу в любое время работы магазина, в том количестве, которое необходимо для расчёта с покупателями. В типовых правилах эксплуатации контрольно-кассовых машин чётко прописано, что руководство магазинов обязано обеспечить кассиров разменными купюрами в необходимом количестве. В статье 426 Гражданского кодекса сказано: «Отказ коммерческой организации от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается». Отсутствие сдачи не является отсутствием возможности, и, согласно данной статье кодекса, продавец не имеет права отказать в продаже товара по этой причине. В противном случае покупатель имеет право: требовать книгу жалоб и предложений, обратиться в Роспотребнадзор или подать иск в суд.

Какие покупки можно возвращать в магазин?

Практически любой товар, и хорошего качества в том числе (за исключением продовольственного), можно вернуть в магазин в течение 14 дней. Причём в счёт дней не включается день покупки. В законе определены основания для возврата (часть 1 статья 25 Закона РФ «О защите прав потребителей»): товар не подошёл по форме, товар не подошёл по габаритам, товар не подошёл по фасону, товар не подошёл по расцветке, товар не подошёл по размеру, товар не подошёл по комплектации. В законе РФ «О защите прав потребителей» (часть 1 статья 25) есть определённые условия, при которых можно вернуть товар надлежащего качества. Должно быть понятно, что товар не был в употреблении. Должны быть сохранены его товарный вид, потребительские свойства, пломбы, фабричные ярлыки. Должен быть товарный или кассовый чек либо иной подтверждающий оплату указанного товара документ. При утере чека можно ссылаться на свидетельские показания в подтверждение факта покупки именно у этого продавца.

Перечень непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену, можно посмотреть по . Если товар ненадлежащего качества (бракованный), возвратить его продавцу можно в любом случае. Даже если этот товар входит в перечень товаров, не подлежащих обмену. Возврат денег покупателю за возвращённый товар производится из кассы предприятия на основании расходного кассового ордера, в котором указываются паспортные данные получателя/покупателя.

Фотография обложки: .com

Все больше магазинов стараются предоставить покупателям свободный доступ к ассортименту, в частности, по такому принципу работают все супермаркеты. С одной стороны, это очень удобно, но с другой — требует внимательного наблюдения за посетителями.

Нередко бдительность охраны становится настолько высока, что «под прицелом» становится любой зашедший в магазин человек, а некоторые становятся жертвами задержания и обыска. Но имеет ли охранник право на такие действия, и что входит в его обязанности на самом деле? В этой статье рассмотрим права и обязанности охранника, предусмотренные законом.

Чем регламентируются права и обязанности охранника магазина?

Существует один документ, который в полной мере описывает охранную деятельность, в том числе спектр полномочий охранника. Это Закон Российской Федерации №2487-1«О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», вступивший в силу 11 марта 1992 года.

3-й раздел закона полностью посвящен частной охранной деятельности. В 5 разделе рассматривается возможность применения физической силы, в том числе оружия охранником в разных ситуациях.

Закон РФ от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»

Какие бывают охранники?

Магазины, офисы, предприятия могут находиться под охраной разных структур:

  1. Министерство внутренних дел, а конкретно его подразделение — Вневедомственная охрана. Они не находятся на объекте постоянно, а приезжают по вызову;
  2. Частное охранное предприятие (или просто ЧОП). Именно работников этих организаций, чоповцев в черно-синей униформе, можно встретить в любом общественном месте, которое находится под охраной постоянно.

Так как в магазинах чаще всего можно встретить охранника частной фирмы, мы будем говорить о его правах, которые в корне отличаются от полномочий сотрудников МВД.

Права охранника в магазине

Многие охранники позволяют себе больше, чем им дозволено, ссылаясь на статью 12.1 ранее упомянутого закона, где указано, что сотрудник охраны вправе требовать соблюдения требований, установленных внутри объекта. Однако умалчивается, что в законе имеется указание о том, что эти требования не должны конфликтовать с законодательством.Внимание! У охранника есть единственное право, которое нельзя оспорить — наблюдение за лицами и задержание правонарушителей.

Процедура задержания ни в коем случае не должна включать насилие. Но физическую силу применять можно и нужно для того, чтобы остановить преступника или защититься. Но об этом позже.

Разберемся, какие действия вправе совершать охранник в отношении посетителей магазинов на примере частых случаев.

Имеет ли право охранник в магазине досматривать вас?

Личный досмотр — это принудительное обследование гражданина, его личных вещей, одежды. Сотрудник частной охранной фирмы не имеет права проводить досмотр. Причем даже в том случае, если факт кражи является очевидным.

Охранник может попросить показать гражданина, что тот взял, но последний вправе отказаться. В таком случае он задерживает подозреваемого до прибытия полиции.

Если охранник считает, что я что-то украл?

Для вызова сотрудников правоохранительных органов у охранника должны быть серьезные основания полагать, что посетитель магазина совершил проступок.

Это может быть сработанная сигнализация на выходе из магазина и отказ гражданина показать сумку, крайне подозрительное поведение (характерное для неопытных воришек), ну и, конечно, если в магазине есть свидетели кражи.

Такие обстоятельства предполагают задержание подозреваемого и вызов полиции. Сотрудники полиции осуществляют досмотр при соблюдении закона — в присутствии понятых, с последующим составлением протокола.

Имеет ли право охранник задерживать вас до приезда полиции?

Да, именно это он и должен сделать, если есть подозрение о совершенном им преступлении. Причем те методы и та сила, с которой охранник проводит задержание, должны быть соразмерны с тяжестью правонарушения. Таким образом, повалить человека на пол и скрутить руки за украденную пачку печенья охранник не может.

Если дело дойдет до судебного разбирательства, эти факторы будут учтены судом. Так, при злоупотреблении своим положением, охранника могут лишить права на осуществление охранной деятельности, привлечь к административной и даже уголовной ответственности.

А если я ничего не украл, а меня задерживают?

Самым лучшим решением будет доказать охраннику свою невиновность, т. е. показать сумку, карманы и т. д.

Но если задержание сопровождалось применением физической силы, то нужно звонить в полицию. Есть отдельная статья в УК РФ 203 (Уголовном кодексе Российской Федерации) о превышении должностных полномочий работниками частных охранных предприятий.

Неправомерные действия охранника наказываются штрафом в размере 100-300 тыс. рублей или лишением свободы/принудительными работами до 2 лет.

Статья 203 Уголовного кодекса РФ «Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей»

Имеет ли право сотрудник охраны магазина применять физическую силу

Применение физической силы предусматривается статьей 16 действующего закона. Но есть много тонкостей и ограничений, о которых нужно помнить охраннику, чтобы держать свою деятельность в правовых рамках:

  1. Применять силу, достаточную для удержания преступника в магазине, перед передачей его в руки правоохранительным органам;
  2. Соблюдать регламентированный порядок — предупреждение о намерении применить силу, минимизировать последствия, оказать первую медицинскую помощь при необходимости.

Охраннику нужно самостоятельно соизмерить свои действия с действующим от правонарушителя сопротивлением.

Имеет ли право охранник проверять кассовый чек

О подобной проверке не говорится ни в одном из действующих законов, поэтому охранник не имеет права требовать предъявление чека.

Более того, согласно статье 18.5 Закона РФ № 2300-1 «Защита прав потребителей» покупатель вправе вообще не брать чек, отходя от кассы.

Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»

Имеет ли право охранник не пускать меня в магазин с сумкой

Практически во всех современных маркетах есть камеры хранения. В них покупатель может оставить свои вещи на время пребывания в торговом зале.

Раньше охранники часто предлагали оставить свои вещи в камере. Законно ли такое предложение? Конечно, нет. В свою правоту посетитель может привести 2 аргумента:

  1. Нет такого законодательного акта, который бы запрещал посещать магазин с личными вещами;
  2. Нет гарантии, что вещи, оставленные в ящичке, будут в сохранности, поскольку в любом магазине висит уведомление: «Администрация не несет ответственности за вещи, оставленные в камере хранения».

Совет! Если охранник заставляет оставить вещи в шкафчике, можно смело отказывать в просьбе, а в случае чего — пригрозить звонком в полицию. Обычно, когда охрана видит серьезный настрой посетителя, она отступает.

Как правило, бывает достаточно разговора с администратором.

Таким образом, камеры хранения созданы исключительно для удобства покупателя. Их использование добровольно, а не обязательно.

Имеет ли право охранник запретить фотографировать товары?

Нет. Если тенденция не пускать в товарный зал с сумкой постепенно становится не такой актуальной, то запрет на фото-видеосъемку в магазине до сих пор работает.

В подобную ситуацию попадают многие. Например, когда нужно посоветоваться с выбором одежды, человек делает фото, чтобы отправить другу. В этом момент подходит охранник, просит остановиться.

А ведь это нарушение конституционных прав человека на получение, передачу, воспроизводство и распространение добытой легальным путем информации. Гражданский кодекс РФ не воспрещает делать фотографии в магазинах.

А если охранник запрещает фотографировать

Необходимо обратиться к администратору магазина или же старшему работнику в частном охранном предприятии.

Можно ли снимать охранника на видео?

Согласно Гражданскому Кодексу РФ снимать человека разрешается во всех общественных местах в том случае, если он не является основным субъектом съемки.

Обратите внимание! Индивидуальная съемка человека разрешена, если запись будет использована в государственных или общественных интересах.

В категорию таких интересов также относится использование видео в качестве доказательства в суде. Поэтому не только можно, но и нужно снимать разговор с охранником на видео, это поможет при защите своей позиции в суде.

Может ли охранник потребовать паспорт

Речь идет о пропуске в офис — может. Однако и здесь все не так однозначно.

Гражданину необходимо убедиться, что это требование предъявляется на законных основаниях. Выяснить это легко — задать вопрос администрации офиса. Работник проверит, есть ли такой пункт в должностных обязанностях охранника. Если да, то стоит проверить и факт того, может ли охранник заниматься обработкой персональных данных гостей.

Если нарушений со стороны охранника нет, но вы все равно не хотите показывать ему паспорт, то он имеет полное право не пропускать вас в офис.

Может ли охранник запретить мне что-нибудь

Формально, охранник не может ничего запретить, так как это вне его полномочий. Он может лишь задержать до приезда полиции, а также препятствовать каким-то противоправным действием, но не запрещать совершать их.

В каких случаях охранник магазина имеет право задержать покупателя

Задержка покупателя правомерна только в случае посягательства на охраняемое имущество или порчи этого имущества.

Куда жаловаться на неправомерные действия охранников в магазине

Когда сотрудники частного охранного предприятия выходят за рамки своих полномочий, это нельзя оставлять без внимания, так как они и дальше будут оставаться безнаказанными.

Если охранник начинает угрожать, устраивает обыск или допрос, нужно непременно подать жалобу в полицию и прокуратуру. Большим плюсом станет наличие доказательств или свидетелей оскорбительного поведения работника.

Как правильно составить жалобу

Форма жалобы не имеет какого-то регламентированного образца. Пишется по стандартному шаблону:

  1. В правом верхнем углу указывается кому и от кого направлена жалоба;
  2. Далее идет описание подробное описание ситуации;
  3. В нижнем углу дата, подпись, расшифровка.

Жалобу можно подать через портал Госуслуги.

Скачать образец жалобы на охранника руководителю фирмы

Скачать бланк жалобы на охранника в полицию

Кто виноват, если вещи будут похищены из кабинок хранения

Несмотря на таблички «Магазин не несет ответственности за вещи, оставленные в кабинках хранения», на самом деле администрация несет за это прямую, материальную ответственность.

Гражданину предоставили возможность оставить свои вещи. Он их оставил и получил ключ, который является подтверждением заключенного «договора хранения».

О таких правоотношениях между продавцом и покупателем говорит Федеральный Закон РФ № 2300-1 «О защите прав потребителей».

Прокуратура разъясняет: «Правомерны ли действия охранников магазина, требующих показать содержимое сумки гражданина»
Posted on25.06.201924.06.2019CategoriesНовости
4 комментария
Согласно ч. 1 ст. 27.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее — КоАП РФ), личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, то есть обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице, осуществляются должностными лицами, указанными в статьях 27.2, 27.3 КоАП РФ, к числу которых сотрудники охраны не относятся.
Деятельность охранников регулируется Законом Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487-1 «О частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон РФ «О частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации»).
Согласно указанному Закону, личный досмотр граждан и досмотр их вещей охранник производить не вправе. Кроме того личный досмотр и досмотр вещей граждан противоречит ст. 55 Конституции, устанавливающей право на свободу и личную неприкосновенность.
Также частные охранники не осуществляют публичные функции, в связи с чем не вправе подменять собой правоохранительные органы и проводить досмотр, даже если гражданин подозревается в совершении противоправного действия.
Согласно абзацу 6 ст. 12 Закона РФ «О частной охранной и детективной деятельности в Российской Федерации», лицо, посягнувшее на охраняемое имущество, может быть задержано охранником на месте правонарушения и должно быть незамедлительно передано в полицию.
Уважаемые коллеги, хотелось бы высказать свое мнение по существу данного разъяснения прокуратуры. Содержание разъяснения не соответствует формулировке поставленного вопроса. Суть поставленного вопроса – вправе ли охранник магазина требовать показать содержимое сумки гражданина, а ответ – вправе ли охранник осуществлять досмотр. Как известно, осмотр содержимого сумки и досмотр суть разные вещи. То, что охранник не вправе осуществлять досмотр очевидно и не требует разъяснения. А вот разъяснение по поводу того, вправе ли охранник требовать у посетителя показать содержимое сумки действительно требует разъяснения и системного толкования законодательства. Согласно пункту 3 части 1 статьи 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» охранник при осуществлении пропускного и внутриобъектового режима вправе производить осмотр вносимого и выносимого имущества. При этом законодатель не раскрывает правовую природу этого действия и правовые последствия отказа владельца имущества от предъявления имущества (в данном случае сумки) для осмотра. Учитывая, что указанные термины отличаются всего лишь одной буквой, то на практике нередко полагают, что досмотр и осмотр это одно и то же. Поэтому попытаюсь пояснить, в чем разница между двумя этими действиями.
В законодательстве, юридической литературе и в быту нередко одним и тем же термином обозначаются действия различные по своей правовой природе, целям, задачам, назначению и порядку осуществления. Это зачастую приводит на практике к непониманию того, о чем в данном конкретном случае идет речь, применению норм права к действиям, на которые они не распространяются, либо, наоборот, совершаются действия без соблюдения порядка, установленного соответствующим законодательством. Иногда фактическое осуществление таких действий настолько внешне похоже, что без тщательного анализа различить их довольно сложно. К числу таких действий относится досмотр, производимый субъектами охранной деятельности и субъектами обеспечения транспортной безопасности, а также осмотр, осуществляемый частными охранниками на основании статьи 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности». Поэтому целью данного комментария является определение четких критериев для разграничения указанных действий, что позволит устранить на практике ряд недоразумений и будет способствовать единообразию в применении законодательства в этой части.
Прежде всего, следует различать административный досмотр (личный досмотр, досмотр вещей, досмотр транспортного средства), от досмотра, производимого в соответствии с законодательством в области транспортной безопасности (досмотр, дополнительный досмотр и повторный досмотр). Основные отличия состоят в следующем.
1. Административный досмотр и досмотр, предусмотренный законодательством в области обеспечения транспортной безопасности, представляют собой два отдельных, самостоятельных вида досмотра, обозначаемых одним и тем же термином.
Согласно статьям 27.1, 27.7, 27.9 Кодекса об административных правонарушениях административный досмотр является одной из мер обеспечения производства по делу об административных правонарушениях и заключается в обследовании вещей, транспортных средств без нарушения их конструктивной целостности.
Досмотр, предусмотренный Федеральным законом «О транспортной безопасности» (ст. 12.2), никакого отношения к административному досмотру не имеет и заключается в обследовании физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц и осуществляется для обнаружения оружия, взрывчатых веществ или других устройств, предметов и веществ, в отношении которых в соответствии с правилами проведения досмотра установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть, а также выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть.
2. Административный досмотр регулируется нормами Кодекса об административных правонарушениях, досмотр, проводимый на транспорте — законодательством в области транспортной безопасности.
3. Административный досмотр производится в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, досмотр на транспорте осуществляется в целях обеспечения транспортной безопасности.
4. Административный досмотр производится должностными лицами государственных органов, указанных в статье 27.3 КоАП, а также старшим в месте расположения охраняемого объекта должностным лицом ведомственной охраны при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ею объектам или вещам либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону.
В соответствии с частью 9 статьи 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности» досмотр на транспорте проводится уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, куда, как представляется, необоснованно включена и ведомственная охрана. Вследствие этого является нелогичным и противоречащим ФЗ «О ведомственной охране» предоставление работникам ведомственной охраны права на производство указанного досмотра. Статья 11 ФЗ «О ведомственной охране» (Права работников ведомственной охраны) не предоставляет им такого права. Согласно статье 27.3 КоАП они вправе производить лишь административный досмотр. Поэтому получить право на осуществление досмотра, предусмотренного статьей 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности», они могут лишь в случае внесения соответствующего дополнения в статью 11 ФЗ «О ведомственной охране».
Организация досмотра на транспорте возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лица, являющихся собственниками объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств или использующих их на ином законном основании) и (или) перевозчиков (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, принявших на себя обязанность доставить пассажира, вверенный им отправителем груз, багаж, грузобагаж из пункта отправления в пункт назначения, а также выдать груз, багаж, грузобагаж управомоченному на его получение лицу (получателю).
Правила проведения указанного досмотра устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

5. Административный досмотр существенно отличается от досмотра на транспорте и порядком проведения. Он носит принудительный характер и вследствие этого согласия лица на досмотр не требуется. Производство административного досмотра требует наличия понятых и составления протокола, копия которого вручается лицу, подвергнутому досмотру.
Досмотр на транспорте носит добровольный характер и поэтому производится с согласия лица. В соответствии с частями 11 и 12 статьи 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности лица, отказавшиеся от досмотра, в зону транспортной безопасности не допускаются. Кроме того, отказ пассажира от досмотра является основанием для расторжения договора перевозки в одностороннем порядке. При осуществлении досмотра на транспорте не требуется наличия понятых и составления какого-либо протокола.
В случае идентификации в ходе досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности оружия, боеприпасов, патронов к оружию, взрывчатых веществ или взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ при условии отсутствия законных оснований для их ношения или хранения либо в случае выявления лиц, не имеющих правовых оснований для прохода (проезда) в зону транспортной безопасности или ее часть, силы транспортной безопасности в соответствии с планом обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства незамедлительно информируют об этом уполномоченные подразделения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, и федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации для принятия мер реагирования в соответствии с их компетенцией.
Правовой режим, установленный для досмотра на транспорте, распространяется и на предполетный и послеполетный досмотр, предусмотренный статьей 85 Воздушного кодекса и осуществляемый уполномоченными лицами служб авиационной безопасности с участием сотрудников органов внутренних дел. По существу он представляет собой частный случай досмотра на транспорте.
От административного досмотра и досмотра на транспорте следует отличать производимый частными охранниками в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» осмотр транспортных средств и имущества. Несмотря на то, что совершаемые при этом действия имеют внешнее сходство, по существу они имеют различную природу и их также не следует смешивать.
Осмотр, осуществляемый частным охранником, производится в целях недопущения неправомерного ввоза и вывоза, вноса и выноса имущества на охраняемый объект или с охраняемого объекта. По существу указанный осмотр является одной из мер, направленных на защиту права собственности заказчика. Такое право предоставлено охраннику только при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов в пределах объекта охраны, а также при транспортировке грузов, денежных средств и иного имущества. Осмотр производится на добровольной основе. В случае несогласия лица предъявить для осмотра вносимое, ввозимое или выносимое, вывозимое имущество охранник соответственно не впускает на объект таких лиц или, наоборот, не выпускает их с объекта и сообщает об этом незамедлительно в орган внутренних дел для принятия мер в соответствии с их компетенцией (производят административный досмотр).
Учитывая, что право охраннику на осмотр предоставлено при осуществлении пропускного и внутриобъектового режимов, возникает вопрос, а вправе ли владелец магазина устанавливать пропускной и внутриобъектовый режимы и соответственно заключить договор на оказание такой услуги. Закон «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» не содержит каких-либо ограничений по данному вопросу. Однако, если проанализировать содержание Федерального закона «О правах потребителей», то получается, что в магазинах и других аналогичных местах пропускной режим не может быть установлен. В указанных местах владелец может заключить договор лишь на охрану имущества, а в том случае законодательство в сфере охраны не наделяет охранника правом производства осмотра вносимого выносимого имущества.
При производстве охранником осмотра, как и при досмотре на транспорте, не требуются понятые и не нужно составлять какой-либо процессуальный документ (акт, протокол).
В связи с внесением изменений в часть 6 статьи 11 Закона «О частной детективной и охранной деятельности», в соответствии с которыми частным охранным организациям предоставлено право оказывать охранные услуги в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства, возникает вопрос, получили ли они вследствие этого право на досмотр, предусмотренный частью 9 статьи 12.2 ФЗ «О транспортной безопасности».
Представляется, что таким правом они не обладают, поскольку досмотр на транспорте проводится уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности, к числу которых указанная статья не относит частные охранные организации. Более того, такое право им и не нужно. В случае заключения договора с субъектом транспортной инфраструктуры на охрану объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств путем обеспечения внутриобъектового и пропускного режимов они вправе осуществлять осмотр транспортных средств и имущества, который по своей сути мало чем отличается от досмотра, производимого работниками подразделений транспортной безопасности.
ВЫВОДЫ:
1. Административный досмотр, досмотр на транспорте и осмотр, производимый частным охранником, различные по своему характеру и правовому регулированию действия.
2. В соответствии с пунктом 2 статьи 27.3 КоАП из числа субъектов, входящих в подразделение транспортной безопасности, правом производства административного досмотра наделено только старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо ведомственной охраны при выявлении административных правонарушений, связанных с причинением ущерба охраняемым ими объекту или вещам, либо с посягательством на такие объект или вещи, а равно с проникновением в охраняемую ими зону.
Однако, как об этом свидетельствует практика, ведомственная охрана по существу не реализуют предоставленное ей право на административный досмотр, а фактически осуществляют осмотр. Более того, она и не может реализовать это право практически, поскольку административный досмотр требует наличия понятых, составление в каждом случае проведения досмотра (независимо от его результатов) составление протокола досмотра. Чтобы выполнить данное требование закона ведомственная охрана, например, при осуществлении пропускного режима должна иметь штатных понятых, при этом старшее в месте расположения охраняемого объекта должностное лицо должно постоянно находиться в помещении, где непосредственно производится личный досмотр, досмотр вещей, транспортных средств и составлять соответствующие протоколы досмотра, выдавать их копии досматриваемым лицам. Поэтому фактически ведомственная охрана осуществляет не досмотр, а осмотр вносимого, выносимого имущества и осмотр транспортных средств, который ничем не отличается от осмотра, производимого частными охранниками в соответствии со статьей 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности» с той лишь разницей, что Федеральный закон «О ведомственной охране» им такого права не предоставляет.
3. Досмотр, производимый в целях обеспечения транспортной безопасности, не относится к административному досмотру и регулируется законодательством в области транспортной безопасности. Он проводится уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности.
4. Частные охранники не наделены правом на осуществление как административного досмотра, так и досмотра, проводимого в целях обеспечения транспортной безопасности. При оказании охранных услуг в целях защиты объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства они вправе осуществлять осмотр транспортных средств и имущества на основании статьи 12.1 Закона «О частной детективной и охранной деятельности».

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *