Лицензия на добычу золота

Территория РФ может похвастаться огромными залежами золота. История добычи драгоценного метала насчитывает 200 лет. Большинство «золотых источников» давно уже обрабатываются юридическими лицами. Тем не менее мелкие либо неизвестные местонахождения всё ещё не за кем не закреплены. В геологии существует термин «проявление золота», который означает незначительный либо хаотичный порядок расположения золота. Невзирая на маленькие размеры, прибыль, полученная с добычи может быть весьма неплохой, так как соотношение металла к почве и шлаку везде разное.

Содержание

Золотодобыча в России

Согласно конституции РФ, все богатства, предоставленные природой, принадлежат людям. Но вот количество этих людей строго ограниченно. Крупные предприятия и корпорации добывают золото в огромных масштабах, не оставляя новым компаниям шансов для выхода на рынок. Чтобы начинающему бизнесмену войти в бизнес, ему необходимо предоставить лицензию, без которой добыча и сбыт металла будет подпадать под статью 191 УК РФ.

Изменения в законах. Добыча золота ИП и частными лицами

С того момента, когда внесли поправки в законодательную базу, частным лицам разрешили добычу золота, лишь в тех регионах, где не ведется промышленная добыча. Речь идёт также и о добыче ценных минералов, алмазов, и прочих сокровищ. Закон о драгоценных металлах и минералах не предполагает право такой добычи частными лицам, которые имеют статус ИП без регистрации юридического лица, а только предприятиям.

Добыча золота частниками может выполняться в таких объёмах, которые не сопоставимы с промышленными. Другими словами, ИП может проводить добычу во вмещающих породах, отвалах, отходах горнодобывающих корпораций, некондиционной руде, списанных запасах, залежах руд и золотых песков рассыпного или коренного типа.

Федеральный закон, касающийся драгметаллов и камней должен регулировать неучтённую и необлагаемую налоговым сбором добычу золота. Однако, волеизъявители, которыми и выступают частники, едва ли могут конкурировать с крупными фирмами. ИП могут вести работы на участках, на которых уже налажена масштабная добыча или факт наличия золота находится под вопросом.

Добыча золота ИП-шниками на зарегистрированных участках, с какой-то стороны, имеет смысл. Количество металла в них сравнительно невелико. Использовать промышленные мощности для добычи 10 грамм руды, как минимум, не выгодно. Но физические лица должны иметь быстрый доступ к недрам, льготы и скидки при начислении налогов и сборов.

Добыча металла отличается от производства продукции или сбыта. Даже при выполнении всех условий, металла в земле может попросту не быть. С этой стороны – добыча весьма рискованный бизнес.

Почему добычу разрешили частникам?

В Магаданской области, одной из наиболее богатых золотыми ископаемыми, много заброшенных или отработанных источников. Если разрешить частникам добывать на этих участках, можно разрешить проблемы с образованием новых рабочих мест в регионе.

Согласно статистике администрации Магаданской области, примерно 1500 граждан заняты в золотодобывающей промышленности и когда-либо имели такой опыт. Залежи золота составляют примерно 900 кг. Для крупных компаний такая «добыча» весьма не выгодна – в богатых регионах такой улов можно получить за месяц.

Как получить лицензию на добычу золота

Лицензия на добычу золота в РФ выдавалась лишь юридическим лицам. Физическим лицам было запрещено изымать металл из недр. Это положение регламентировано 191-ой статьей УК РФ. Для добычи золота требовалась регистрация ООО или ОАО.

Так было до 2016 года. По инициативе Дмитрия Медведева, были внесены поправки в законодательную базу, согласно которым, часные лица так же могут получить лицензию.

Поскольку почва, из которой извлекают металлы принадлежит государству, то и выдача разрешений входит в список обязанностей госоргана «РосНедра».

У него есть филиалы и подразделения, такие как «ЦентрСибНедра», «БурятЗолото». В некоторых случая в процессе выдачи лицензии участвует Министерство Природы РФ. Оно ответственно за аукционы на права разработки особо крупных месторождений. Таким образом, в 2016-ом году МинПрироды решило судьбу Сухого Лога (одного из крупнейших золотых источников России). При покупке предприятия по добыче золота или драгоценных песков, можно не получать лицензию, а переоформить старую на своё имя.

Лицензию для частных лиц выдают только для тех мест, где содержится меньше 10 килограмм золотого сырья.

Особенности лицензии для частников

Если запланирована исключительно добыча золота, то срок лицензии составит не больше 20 лет.

Если помимо добычи имеет место геологические исследования и анализ почвы – срок может составлять 25 лет. Нетрудно подсчитать, что лицензия на исследования геологического типа без возможности добычи золота выдаются на 5 лет. Всё вышеописанное касается юр.лиц. Для частных лиц срок лицензии составляет 5 лет, также для них предусмотрены ограничения по выбору участка для добычи. Так же запрещено использование мощной техники (бульдозеры, бурильные машины). Мотивация данного ограничения остаётся загадкой, ведь чем больше золота добудут частники, согласно лицензии, тем больший налоговый сбор будет уплачен. Для физических субъектов это неплохой заработок, в то время, как для лидеров индустрии — «мелкая рыбка».

Стоимость лицензии для частных лиц

Цена на лицензию по добычу золота зависит от способа ее получения. Есть ряд компаний, которые предоставляют услуги по оформлению документов всего за 100 -200 тыс. рублей.

От клиента требуются лишь материальные средства, все остальные заботы решает фирма, предоставляющая услуги. Если золото будет добываться из руды, потребуются 15-20 млн.$. На фоне такого взноса, 100 тыс. рублей не кажутся такой большой сумой. Такой высокий порог вхождения позволяет заниматься добычей только тем, кто чётко видит цель и идёт к ней, отсеивает мошенников и фирмы-однодневки.

Как сэкономить?

Если же оформлять лицензию самостоятельно, предоставляя все документы, бегая по инстанциям, стоимость составит 7500 рублей. Переоформление обойдётся в 750 рублей. Стоит понимать, что в данном случае сроки будут значительно выше, так как нет четко налаженного алгоритма и не отработан кратчайший путь к получению документации (как у профессиональных агентств).

Основные золотые прииски и месторождения в России

Регион Описание
Амурская область Закрытый еще в середине 70х участок. Все притоки несколько раз промыты, ещё с начала XIX века. Множество полигонов отработанны, что называется, «до магмы».

Остатки золота раскиданы по скалистым участкам и западинам, так, что целесообразно искать его вручную.

Якутия Современный полигон золотодобычи. За час работы с метало-детектором можно собрать 50 грамм золота. При попытке обработать участок промышленным методом результат такой же: бульдозер собирает 500-600 тонн «сухарей», из который на выходе имеется те же 50 грамм.
Колыма Полигон считался «пустым», так как все залежи были исчерпаны ещё в 90х. Тем не менее, в 2005 году, глубоко в залежах породы были замеченные сигналы и знаки, благодаря которым удалось добыть 15 кг золота. Специалисты пришли к выводу, что часть драгоценного металла находится непосредственно в горной породе.
Магаданская область Самый крупный регион в РФ. Добычу ведет 183 компании, их них 130 специализируются на россыпной добыче. Масштабы добычи – 14-15 тонн в год.

Разрабатываемые месторождения

В отличие от вышеописанных, такие участки расположены в основном во впадинах и залегают в меловых и юрских осадочных массивах, песчаниках, конгломератах и аргиллитах. Эти жилы находятся в мощных трещинах и зонах разломов и представляют собой халцедоновидный кварц с каолиновыми и карбонатными включениями. Реже, такие места встречаются в граните.

Низкотемпературные жилы, как правило, не образуют Россыпные местонахождения золота, поэтому выявление промышленных полигонов предполагает определенные трудности, тем более, что сами жилы скрываются под тяжёлыми рыхлыми почвенными образованиями.

Золото в таких регионах мелкодисперсное, низкой пробы, зелёного или синеватого цвета и практически незаметно для человеческого зрения.

Штокверковые месторождения

Когда аурум связан с кварцем или сульфидами, рассеянными в трещинах в форме серии тонких жилок или в форме тонких вкраплений в породе, такие места называют штокверковыми. Они могут быть содержать как высоко, так и низкотемпературные минералы. Штокверковые месторождения, как правило, имеют большие размеры, протяжённость которых измеряется в километрах. Такие участки так же выгодно обрабатывать, так как можно организовать открытую добычу.

История добычи золота в РФ

Добыча золота в РФ частным лицам была запрещена 1954 года. Во времена Сталина работать в этой сфере было немного проще. Государство предусмотрело для искателей золота дополнительные выплаты, давалось право на разработку самых богатых золотом приисков. Для активизации труда выдавались жилье, путевки в санатории и курорты и т. д.

До Великой Отечественной войны каждый совершеннолетний гражданин, не имеющий судимости, мог быть занят в добыче золота. Около 120 тысяч золотоискателей были сотрудниками негосударственных предприятий.

Доход государства до принятия поправки и после

Крупный компании добывали достаточно золота, чтобы покрыть нужды государства, и даже экспортировать часть за границу. Однако мелкие залежи всё ещё составляли значимую часть, но их расположение было нерационально для организации крупных предприятий на каждом отдельном участке.

После принятия закона появился новый вид золотодобычи –»мобильный». Частные организации действуют быстрее, способны перемещаться на большие расстояния, действовать локально, ведь они не пользуются громоздким оборудованием и не привязаны к одной точке. Доход государства за 2 года, после принятия закона, вырос примерно на 21%, что очень много для такого короткого срока.

Мировая добыча золота и роль России в ней

В 2009 году, Россия занимала 4е место в мире, её доля составляла всего 7.2% от общего объёма золота, добытого в мире. На данный момент Россия на втором месте, с показателем 11.4% и объёмом в 402 тонны золота в год.

Количество золота как политический инструмент

Ценность денег обеспечена золотым запасом, являясь его эквивалентом и удобным инструментом бартера и торговых отношений. Кризис 2007 года показал, насколько может измениться позиция страны, валюта которой является самой популярной в мире. Тем не менее, цена на золото нисколько не упала, а наоборот немного подросла. Если посмотреть на график в масштабе 100 лет, то можно увидеть, что цена на золото иногда колебалась, но в целом, тенденция к росту положительная.

Перспективы добычи благородных металлов

Как было сказано выше, золото – основа сегодняшней экономики. С каждым годом оно ценится всё больше и больше. Ювелирная промышленность – одно из самых прибыльных направлений в бизнесе на сегодня, а изделия и продукция, предоставляемые ими – статусный и дорогой подарок. Так было испокон веков и даже в век индустриальных государств и высоких информационных технологий традиция сохранила свою актуальность. А теперь, с принятием поправок к закону, каждый может попробовать себя в роли золотоискателя на любительском уровне, или же проложить путь к вершине самой дорогой индустрии в мире.

В конце июля 2017 года Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» претерпел изменения, согласно которым деятельность по золотодобыче может осуществляться не только государственными организациями, но и частными лицами. Существует ряд условий, ограничивающих подобную деятельность. В первую очередь следует позаботиться о получении лицензии на добычу. Куда же обращаться и как правильно оформить документы?

В какую организацию обратиться для получения документов

Добыча золота основывается на процедуре извлечения драгоценных пород из недр земли, которые принадлежат государству, поэтому для получения разрешения на промысел целесообразно обращение в Роснедр. У этого Федерального органа в каждом регионе есть представительство, следовательно, поездка в столицу за документом разрешения не представляется целесообразной. В некоторых случаях (например, когда выдаётся право на разработку месторождения особого статуса) в процесс вовлекается Министерство Природы России.

Данная государственная структура занимается проведением аукционов и конкурсов. Крупнейшим месторождением золота на сегодняшний день является Сухой Лог, право на золотодобычу здесь обойдётся в десятки миллиардов рублей.

Для получения лицензии стоит обратится в Роснедр

Случаи, не требующие получения лицензии

Покупка лицензии не нужна если предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами

В ряде ситуаций оформлять лицензию и проходить длительную процедуру конкурсов и аукционов не нужно. К таковым относят:

  • Предприниматель приобретает предприятие со всеми разрешительными документами, при необходимости продлевает разрешение.
  • Предприниматель берёт прииск или месторождение в аренду у организации, имеющей право на золотодобычу.

В первом случае при продлении лицензии государственные инспекторы проводят повторную оценку геологической информации на месторождении. Во втором случае работы производятся на основании документов арендодателя.

Как получить лицензию на основе конкурса/аукциона

Порядок получения разрешения на добычу золота можно разделить на 5 этапов:

  1. Самостоятельный поиск и выбор месторождения на государственном сайте «Роснедр» на основании аукционного или конкурсного списка.
  2. Оформление заявления на участие в проводимом конкурсе/аукционе.
  3. Сбор и предоставление организующей конкурс/аукцион стороне требуемого пакета документов.
  4. Победа в конкурсе/аукционе.
  5. Получение соответствующих бумаг.

На какой период выдаётся лицензия?

Разрешительный документ предприятиям и организациям выдаётся на разные сроки, которые зависят от типа осуществляемой деятельности. В случае добычи драгоценных металлов разрешение будет дано на 20 лет. В случае совмещения промысла золотодобычи с геологической разведкой лицензионное право предоставляется на 25 лет. При этом лицензионное право на геологоразведку придётся продлевать каждые 5 лет.

Физические лица получают разрешение на добычу золота всего на 5 лет. Частники ограничиваются в выборе участков, и для них под запретом месторождения, содержащие золотые запасы промышленных объёмов. В связи с этим они чаще всего разрабатывают остаточные отвалы после работы больших организаций или не очень перспективные места.

Есть ещё одно ограничение для вольных старателей: на месторождении они не имеют права использовать бульдозер, а добывать сырьё могут только ручными инструментами. Любая лицензия вступает в силу в день её регистрации в государственном органе.

Где можно добывать драгоценные породы?

При извлечении драгоценных металлов частные лица не могут применять горно-шахтное и геологоразведочное оборудование, прибегать к взрывным работам, разрабатывать и обслуживать карьеры. Для данной категории существуют запреты и относительно мест добычи. Где же можно добывать золотое сырьё вольным старателям?

  • В Магаданской области.
  • На россыпном участке, где запас дорогого металла не превышает 10 кг.
  • На участке размером не более 0,15 кв. км.
  • На глубине не ниже 5 м.

Месторождение золота

В какую сумму обойдётся лицензия?

Получение правового документа обойдётся в немалую сумму. Так, ряд юридических организаций оформляют бумаги за 100 000 – 200 000 рублей. Заказчику остаётся лишь заплатить и ждать. Если самостоятельно оформлять право, необходима исключительно оплата государственной пошлины в размере 7 500 рублей. Продление права стоит в 10 раз меньше – 750 рублей.

В том случае, когда вольный золотодобытчик намеревается проводить работы на рудовых запасах, ему придётся потратиться на 15 000 000 – 20 000 000 долларов. Окончательная сумма определяется после проведённого аукциона/конкурса.

Стоимость лицензии на золото

Индивидуальная золотодобыча процветает

Себестоимость проведённых работ превышает стоимость получаемой добычи

Почему частные золотоискатели продолжают работать, несмотря на многочисленные запреты? Во-первых, часть месторождений совершенно непригодна для промышленной обработки, так как рельефные, экономические и географические условия выводят их в нерентабельность.

Себестоимость проведённых работ превышает стоимость получаемой добычи. Во-вторых, много приисков с незначительной концентрацией ценного сырья. В-третьих, отмывка золота индивидуальными предпринимателями также имеет плюсы: невысокий профессиональный уровень работников, применение недорого инструмента. Данные моменты значительно упрощают процесс золотодобычи.

Новый закон в пользу частных лиц принят на основании ряда плюсов в пользу государства:

  • Ожидаются ежегодные поступления в бюджет дополнительных 300 кг драгоценного металла;
  • В провинции благодаря золотодобыче поддерживается малый и средний бизнес;
  • Появляются дополнительные рабочие места;
  • Растёт число жителей в малолюдных регионах.

Не стоит упускать из виду и минус: возрастает коррупция и бандитизм, так как эта отрасль создаёт почву для совершения преступлений. Только жесточайший государственный контроль и чёткая юридическая база способны пресечь все нарушения закона.

Как извлекают золотую породу из руды?

Непромышленный способ извлечения драгоценного металла из руды

Верхняя кора земного пласта содержит золотое сырьё в небольших количествах, однако, подобных участков в нашей стране довольно много. Промышленный способ извлечения пород применяется с конца первой половины 18 века. Изначально на золотых приисках применялся исключительно ручной метод работы. Речной песок набирался в лоток, он тщательно встряхивался под потоком воды, в результате песок смывался, а крупинки металлов оставались на донышке.

Десять лет назад широко использовали способ амальгамирования, основанный на свойствах ртути обволакивать золото. В бочку заливали небольшое количество ртути, а затем добавляли золотоносную породу и встряхивали. Все ценные золотые частички прилипали к тяжёлому металлу, который в дальнейшем нагревали для отслаивания золота. Высокая токсичность используемого вещества заставила отказаться от подобного метода.

Среди современных способов добывания сырья следует назвать выщелачивание цианидом натрия. При такой обработке все частички переходят в состояние цианистого водорастворимого соединения, а после под воздействием реактивов драгоценные крупицы отделяются.

Наряду с рудовой добычей существуют и другие способы разработки:

  • Переработка вторсырья
  • Разработка коренных золотых участков
  • Обработка россыпей.

Разработка коренных золотых участков

Горнодобывающие машины

Машины для добычи золота

Иногда золотую породу добывают при помощи плавающих горнодобывающих машин, обеспечивающих полную механизацию процесса за счёт имеющегося в них землечерпательного и обогатительного оборудования. Эти приборы называются «Драги», они обогащают полезные ископаемые и удаляют пустую породу.

Для чего же нужны эти машины? Не всегда сырьё находится на суше. Драги разрабатывают обводнённые участки и извлекают ценное сырьё. Применяются они аллювиальном, делювиальном, прибрежно-морском, осадочном, россыпном участках. В вязкой глине их не используют.

Человечество добывает ценные породы с древнейших времён. Промысел золотодобычи – важная основа финансовой структуры любой страны, так как золото является универсальной и стабильной валютой. В Российской Федерации на данный момент зарегистрировано 16 компаний, специализирующихся в данной области. Крупнейшая среди них – «Полюс Золото». Основные залежи сырья сосредоточены на территории Магаданской, Амурской и Иркутской областей, Красноярского и Хабаровского края, на Чукотке.

Полюс Золото

Недавние изменения, произошедшие в законодательстве, позволяют получить лицензию на добычу металлов не только большим организациям, но и частным лицам. Одним из основных условий получения разрешения является прохождение конкурса/аукциона, проводимого государственной организацией. Индивидуальные предприниматели при проведении работ ограничиваются рядом запретов.

Закон о добыче золота частными лицами в Казахстане и России. С комментариями.

Во многих странах получить участок для непромышленной добычи золота, то есть добычи без применения тяжелой техники, можно легко и быстро. Скоро так будет и в Казахстане.

В конце июня 2018 года в Казахстане вступает в силу новый закон о старательстве, разрешающий добычу драгоценных металлов и камней гражданам Казахстана. Закон, кодекс, уже подписан президентом Назарбаевым.

Что хорошего в этом для Россиян, я расскажу чуть позже. А сперва о законе.

Лицо, заинтересованное в получении лицензии на старательство подает в местный исполком письменное заявление, в котором указывает географические координаты угловых точек участка с указанием общей площади.

Предоставляет план старательства, который подлежит государственной экологической экспертизе.

Сведения с указанием координат участка и именем заявителе размещается на официальном публичном сайте в течение двух рабочих дней со дня подачи заявки.

— То есть, все заинтересованные лица видят, где и какой участок занят или свободен.

Первый подавший заявление на участок, имеет преимущественное права перед другими заявителями.

— Все логично, кто первый заявочный столб вбил и первый подал заявку, того и земля.

Местный исполком рассматривает заявление в течение семи рабочих дней со дня его поступления и выдает лицензию на старательство либо отказывает в ее выдаче. Отказ в выдачи лицензии может быть только в случае занятости участка или заявитель имел нарушения по предыдущей лицензии.

— И здесь плюс, рассматривают быстро, не месяцами и не годами и пороги чиновников оббивать не нужно с тяжелым чемоданом. Семь дней и лицензия у тебя в кармане.

Лицо, получившее лицензию на старательство, обязано уплатить подписной бонус в размере, в порядке и сроки, которые предусмотрены налоговым законодательством Республики Казахстан.

— Каков размер бонуса пока не известен.

Так же, обязан внести возвращаемый залог за рекультивацию земель. После завершения добычи старатель обязуется привести в порядок участок лицензирования. Убрав все следы земляных работ, восстановить лесной массив. Если рекультивация не была проведена должным образом, залог не возвращается.

Общая сумма залога рассчитывается из количества гектаров взятых под старательство. Размер обеспечения за один гектар определяется местным исполкомом.

— Очень нужный и полезный залог. Привыкай убирать за собой, не хочешь, за тебя приберут, но за твои деньги.

Сроки лицензирования и площади

Лицензия выдается на три года. Срок лицензирования можно продлить еще на три года и только один раз. Итого 6 лет. Площадь участка для старательства должна составлять не менее 500 квадратных метров и не более 5 гектаров на лицензию.

— Вполне достаточный срок, чтобы провести разведку и начать добычу. А не начал, так отберут и дадут другому, дабы земля не простаивала.

Использования земель и техники

Разрешается использовать следующую технику: один грузовой автомобиль грузоподъемностью не более 10 тонн, (то есть, Камаз) любое буровое оборудования, экскаватор и/или бульдозер с объемом ковша в совокупности не более полу куба, принадлежащих непосредственно хозяину лицензии на правах собственности.

— То есть, в аренду взять Камаз и экскаватор нельзя. Сильно ограничили мощность техники, популярный у старателей бульдозер Т-130 «Шушлайка» использовать не получится, так как объем отвала бульдозера 4 куба. В указанные в законе совокупные пол куба экскаватор и/или бульдозер подходит только старенький трактор «Беларусь», «Петушок», как раз у него ковш четверть куба плюс отвал и глубина копания 3 метра. К слову о трех метрах:

Запрещено осуществлять земляные работы, в том числе и бурение на глубину более 3 метров от самой нижней точки земной поверхности участка старательства;

— Ну, тут всё ясно, Петушком глубже и не копнёшь. А бурить глубже не велено, да бы не искушать честных граждан, а вдруг на 5 метрах пласт богатый найдешь, а копать глубже 3 метров законом не велено.

Не допускается использовать экскаваторы и бульдозеры на водных объектах и землях водного фонда, приходящихся на участок старательства.

-То есть, вы можете использовать минидраги, шлюзы, проходнушки, лоток и другое ручное или полу ручное мини-оборудование для промывки. «Петушок» в речку уже не загонишь, да и что им там делать, только воду мутить.

Так же запрещено, применять химические реагенты и взрывчатые вещества. Возводить и строить капитальные сооружения. Вывозить за пределы участка старательства грунт и извлеченную горную массу.

Объемы добычи и расчеты за добытое золото

— Вот тут самое интересное.

Допускается добывать золото в размере не более 50 килограммов в календарный год.

— Это примерно на 120 миллионов российских рублей по курсу стоимости золота на январь 2018 года.

Если старатель добыл золота более установленного лимита в 50 килограмм, то весь сверх лимита добытый металл переходит безвозмездно в государственный фонд.

— Ну, здесь всё и всем понятно, как не превысить лимит. Думаю объяснять не надо.

Весь добытый металл и драгоценные камни, старатель обязан сдавать государству в Национальный Банк Республики Казахстан. Приемка добытого металла производится государством и осуществляется по международном рыночным ценам. Цена золота на январь 2018 года — 2450 руб. за 1 грамм хим. чистого золота.

— Вот! Тут то и самое интересное, государство скупает золото по мировым ценам! Напрочь, искореняя нелегальную скупку и укрывательство. Сколько добыл, всё твое. Как во всех цивилизованных странах. Нет больше коррупции, откатов и нелегального оборота драг металлов. Одним словом молодцы.

Для Казахстана этот закон не только средство пополнить золотой запас страны, но и легализует старательство как бизнес, тем самым прекратив нелегальный оборот драг металлов. Все добытое пойдёт в казну государству, а значит народу. Кроме того, что не мало важно, старатели проведут геологическую разведку без каких либо вложений со стороны государства.

— То есть даром! Президент Назарбаев убивает трёх зайцев, народ займет и накормит и геологическую разведку проведет задарма и нелегальную скупку придушит. Однако, умный мужик 🙂

Какой же в этом интерес для Российских старателей?

Не секрет, что частной, незаконной золотодобычей в нашей стране занимаются многие. Граничащие с Казахстаном богатые золотом области Оренбургская, Омская, Алтай, … начнут сдавать золото не «Чечензолото» и «Ингушзолото», так называют незаконные золото приемные кассы в России, скупающие золото за полцены, а понесут в соседний Казахстан сдавать почти легально. Благо, между Россией и Казахстаном, по сути нет границ и проезд свободный. В Казахстане цены на прием золота будут выше нашего черного рынка и сдача золота производится по закону в казну.

— Никто не будет спрашивать у Казаха, где он золото взял, накопал или скупил, главное годовой лимит в 50 кг не превысить. Чувствую, вдоль границы золото обменщики скоро появятся.

Российские старатели получают возможность официально устроится на работу под чужую лицензию и добывать золото в Казахстане вполне легально, не платя налоги в российский бюджет. Сами россияне получить лицензию не имея гражданства Казахстана не могут.

Хочешь или не хочешь, а нашим чиновникам и думе придется в ближайшее время принять какой-то разумный закон относительно вольного приноса золота вольными старателями России. Будем ждать положительных результатов.

Новый закон, кодекс о частной добычи золота в Казахстане должен вступить в силу 28 июня 2018 года.

Проект разработан Минприроды России. Адрес страницы проекта:

ID проекта 02/04/03-20/00100803

Пояснительная записка к проекту

Письмо ТПП по поводу проекта закона

Вносится Правительством

Российской Федерации

Проект

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах»
и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях»

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-I «О недрах»

1) часть первую статьи 3 дополнить пунктом 25 следующего содержания:

«25) установление порядка рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений.»;

2) в статье 10:

а) часть первую дополнить абзацем следующего содержания:

«добычи золота из россыпных месторождений в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, — на срок до 3 лет.»;

б) часть вторую дополнить предложением следующего содержания:

«Продление срока пользования участком недр для добычи золота
из россыпных месторождений, предоставленного в соответствии с абзацем девятым пункта 3 статьи 10.1 настоящего Закона, не допускается.»;

3) пункт 3 статьи 10.1 дополнить абзацем следующего содержания:

«для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальным предпринимателем;»;

4) часть восьмую статьи 16 после слов «при выделении участка недр
из участка недр, предоставленного для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии» дополнить словами «, для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями»;

5) дополнить статьей 19.3 следующего содержания:

«Статья 19.3. Особенности добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями, а также предоставления права пользования участками недр для добычи золота из россыпных месторождений.

Индивидуальные предприниматели имеют право осуществлять в порядке, установленном федеральным органом управления государственным фондом недр, добычу золота из россыпных месторождений.

Участки недр предоставляются в пользование для добычи золота
из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями:

1) с включением их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений;

2) без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений.

Федеральный орган управления государственным фондом недр ежегодно:

осуществляет подготовку и утверждение перечней участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

определяет территории, в границах которых допускается предоставление
в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на основании предложений территориальных органов федерального органа управления государственным фондом недр, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и субъектов предпринимательской деятельности;

размещает утвержденные перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, а также информацию о территориях,
в границах которых допускается предоставление в пользование участков недр для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями без включения их в перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование индивидуальным предпринимателям для добычи золота из россыпных месторождений, на официальном сайте федерального органа управления государственным фондом недр в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Площадь каждого из участков недр, указанных в части второй настоящей статьи, не должна превышать 0,2 квадратного километра, а нижняя граница каждого из указанных участков недр не должна находиться ниже пяти метров от земной поверхности. В границах указанных участков недр должны отсутствовать запасы полезных ископаемых, учтенные государственным балансом запасов полезных ископаемых, а также участки недр, включенные в утвержденные в установленном порядке программы геологического изучения или перечни участков недр, предлагаемых для предоставления в пользование, участки недр федерального значения, а также указанные участки недр не должны располагаться в границах особо охраняемых природных территорий, земель обороны и безопасности.

Для получения права пользования участком недр для добычи золота
из россыпных месторождений индивидуальный предприниматель подает
в территориальный орган федерального органа управления государственным фондом недр заявку на получение права пользования участком недр. Индивидуальный предприниматель имеет право осуществлять пользование одним участком недр для добычи золота из россыпных месторождений.

По результатам рассмотрения заявки индивидуального предпринимателя комиссия, которая создается территориальным органом федерального органа управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа государственной власти субъекта РФ,
на территории которого расположен испрашиваемый участок недр, принимает решение о предоставлении права пользования недрами для добычи золота
из россыпных месторождений или об отказе в его предоставлении не позднее
30 дней с даты получения данной заявки.

Порядок рассмотрения заявок на получение индивидуальными предпринимателями права пользования недрами для добычи золота из россыпных месторождений устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

Лицензия на пользование недрами для добычи золота из россыпных месторождений индивидуальными предпринимателями на участках недр, предоставленных в пользование в соответствии с настоящей статьей, должна содержать данные, указанные в пунктах 1-4, 5 (за исключением сроков подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу), 7, 9
и 10 (за исключением порядка и сроков подготовки проектов ликвидации
и консервации горных выработок) части первой статьи 12 настоящего Закона.

Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без проведения геологического изучения недр, проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых
и подземных вод, геологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, согласования и утверждения технических проектов и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также без представления доказательств того, что индивидуальный предприниматель обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ. Добыча индивидуальным предпринимателем золота из россыпных месторождений осуществляется без применения взрывных работ, а также без применения агломерационного, горно-шахтного, бурового геологоразведочного, насосного оборудования, машин для землеройных работ, разработки и обслуживания карьеров и промышленных тракторов».

Статья 2

Внести в Федеральный закон от 26 марта 1998 года № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 13, ст. 1463; №14, ст. 1664; 2003, №2, ст. 167; 2015, №18, ст. 2614) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1. Добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями — гражданами Российской Федерации, являющимися в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах налоговыми резидентами РФ (за исключением граждан РФ , имеющих также иное гражданство) (далее – индивидуальные предприниматели), получившими в порядке, установленном Законом РФ «О недрах», лицензию на пользование недрами.»;

б) в пункте 5 после слов «юридических лиц» дополнить словами
«и индивидуальных предпринимателей»;

2) пункт 3 статьи 15 изложить в следующей редакции:

«3. Юридические лица, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней собственными силами или на договорной основе с другими юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями. При ведении добычи драгоценных металлов и драгоценных камней юридическими лицами в рамках договора между ними и другими юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями каждый из этих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должен иметь необходимые лицензии на виды деятельности, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными законодательными актами. Индивидуальные предприниматели, указанные в статье 4 настоящего Федерального закона, осуществляют добычу драгоценных металлов и драгоценных камней лично, собственными силами, без привлечения иных лиц на договорной основе.».

Статья 3

Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.

Президент

Российской Федерации В.Путин

Проект распоряжения

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «____»______________2020 г. №______

Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Назначить заместителя Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по недропользованию Киселева Евгения Аркадьевича официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении палатами Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и в Федеральный закон «О драгоценных металлах и драгоценных камнях».

Председатель Правительства

Российской Федерации

М. Мишустин

Пояснительная записка к проекту

Письмо ТПП по поводу проекта закона

-0+0 Просмотров статьи: 2537, комментариев: 100

Евгений, 11.04.20 08:01:37 — всем

Без помпы и мине экскаватора во многих регионах России вообще делать нечего. Нужен ковш хотя бы 03 куба. Это так минимум. А иначе закон не заработает. Не будут люди в пустую время и силы тратить.

Магадан, 12.04.20 01:32:03

Надо предложить принять законопроект о выдаче лицензий так же быстро, как поправки в конституцию. Статьи КоАП по усилению наказания за работу без лицензии принять успели, как раз к началу эпидемии — 27 декабря 2019 года. А где вторая часть поручения Путина?

Виктор, 12.04.20 02:23:30 — Магадан

Полностью с тобой согласен

Мимо шел, 12.04.20 08:00:31

А почему нельзя тупо скопировать казахский закон с минимальными поправками, по глубине там и другим мелочам? Мы как всегда изобретаем велосипед с цепной передачей но на антигравитационный подушке, чтобы в космос, но на педалях…

999, 12.04.20 08:35:05 — Мимо шел

Ни кто ни чего не изобретает, это имитация.

СНС, 12.04.20 11:09:10 — Мимо шел, 12.04.20

Казахсский закон тоже плохо. Он сделан по-российски, не для людей. Если делать для людей, то надо копировать, то с австралийского, канадского, финского. Там законы давно успешно работают.

Австралийские законы есть здесь на сайте в статье:

Непромышленная добыча золота в Австралии:

Анатолий, 13.04.20 14:06:06 — Мимо шел

Я тоже за австралийский вариант закона. Единственно что изменил бы, так это ограничил бы доступ иностранцам (памятуя прежде всего о китайцах). И еще. Мне кажется есть смысл, что действие этого закона на первый год должно распространятся только на местных, имеющих прописку. (остальные потерпять). Почему? Во первых именно они больше всем страдают от безработицы. А во вторых думаю есть опасность массового наплыва людей в тот или иной регион из других мест, что чревато для региональных властей невозможностью /неспособностью адекватно отреагировать, а это, в конечном итоге, приведет к дискредитации самого закона (проще говоря, его могут тут же прихлопнуть, а это не в интересах старателя). Поэтому необходимо на местах дать время для подготовки таким службам, как МВД, МЧС, а также медикам, коммунальщикам и пр.

Анатолий, 13.04.20 14:15:07 — )))

Проблема лишь в том, что австралийский вариант нам никто не предлагает. ))

куку, 13.04.20 16:16:23 — Анатолий

Какая же у нас безработица, если РФ-ия принимает около 10 млн работников из ближнего зарубежья? Все остальные аргументы в пользу «вольноприносительства» столько же надуманы, как и фиктивная безработица, поэтому, так тормозится прохождение закона в Думе. Государство не обманешь: не нужны ему крохи, которые добудут пенсионеры лотком. В стране нет безработицы в такой форме, о которой говорят «радетели» за народ. И ничего никогда «хитник» не откроет, а если что найдет, так наоборот — зароет. И воровство было, есть и будет. Если через «старателя» можно будет получить большую прибыль, чем через ООО, то и металл пойдет этим путем. Воровать уже начнут руководители артелей. Поэтому, крупные руководители, контролирующие Союз старателей выступают против «вольноприносительства». От хищений можно уйти только одним способом, если сдавать металл государству будет выгоднее и проще, чем Ингушзолоту. Все проекты по вольноприносительству обречены на маринование и провал, так как государство и крупный бизнес не заинтересованы в «вольноприносительстве». Изменения возможны только после того, как в стране будет разрешено свободное обращение золота, в т.ч. шлихового. А пока надо бороться за упрощение доступа к недрам и прекращения уголовного преследования за добычу.

vitimskiy, 14.04.20 11:21:28 — всем

Эти придурки посмотрели бы в окно,что творится в России и мире и где они могут оказатся со свим тупым министерством и законом,а честно как всегда плевать на них.Пошел инструмент подлатаю,у нас тут солнышко снежок тает,скоро порода отойдет,не когда по клавишам стучать.Всем удачи.

СНС, 14.04.20 12:57:40 — куку, 13.04.20

Повторю для вас пост: «Магадан, 14.04.20 .04.20 02:28:56 — Анатолий»

Сейчас мелкие непромышленные объекты в России не осваиваются, потому они ничего казне не дают. При этом казна имеет ущерб от того, что приходится платить безработным пособия и расселять умирающие поселки. Итого, казна имеет некоторый минус. Сейчас из-за кризиса минус увеличится, так как количество безработных станет больше. Преступность тоже станет больше из-за безработицы. Надежды на то, что безработные устроятся на ЗД предприятия напрасные, там нужны специалисты, которых среди безработных нет.

Австралийский вариант уменьшит для казны убытки. Именно для этого он в Австралии придуман. Вы думаете австралийцы дураки? Нет, они не дураки, дураки у нас.

Старатель, 15.04.20 14:59:06 — куку

«крупные руководители, контролирующие Союз старателей выступают против «вольноприносительства»

Да будет Вам известно, уважаемый куку, что в Союз старателей не входят крупные предприятия, и они не могут его контролировать!

куку, 15.04.20 16:06:09 — Старатель

Да будет и Вам: старательства, как юридической формы предприятий практически нет. Как нет и независимых «старателей» (за редким исключением), все они перекуплены и вошли в крупные (более крупные) предприятия. Так кто же тогда «содержит» Союз старателей?

СНС, 19.04.20 07:29:07

Желающие могут зайти на страницу проекта (Адрес страницы указан в самом начале статьи), зарегистрироваться на сайте и проголосовать. Обсуждение до 27 апреля.

Сейчас за проект, предложенный МПР, проголосовало «за» — 5, «против» — 1.

Старатель, 23.04.20 11:02:27 — куку

Юридическая форма старательства — ПК (производственные кооперативы), их немного (20-25).

В России 390 предприятий, которые добывают менее 100 кг золота. Они не входят ни в какие объединения и работают самостоятельно. До 10 кг добывают 123 предприятия. Из них менее 5 кг добывают 80 компаний.

СНС, 28.04.20 07:05:35

Сегодня обсуждение законопроекта МПР, заканчивается.

Сейчас большинство проект одобряет:

«за» — 13

«против» — 4

На сайте есть пункт: «Ваши предложения»

Валерий, 08.05.20 07:58:03

По поводу участков недр. Сложилась такая ситуация, есть участки, есть лицензии, есть недропользователи, которые держат лицензии и ни каких работ не проводят годами или проводят только на бумаге. Связаться с таким недропользователем невозможно. Нет контактов в инете и ФАС. И еще спекулянты далекие от геологии скупили лицензии БП по 7800 руб и перепродают за 25-30 миллионов с рисованными прогнозами и запасами. ЭТО, ЧТО НОРМАЛЬНО!!! ГДЕ КОНТРОЛЬ ЦЕНТРСИБНЕДРА ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ЛИЦЕНЗИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ!! ГОНИТЕ НАХРЕН ЖУЛИКОВ и СПЕКУЛЯНТОВ ИЗ ТАЙГИ!!! САМИ НЕ РАБОТАЮТ И ДРУГИМ НЕ ДАЮТ.

Анатолий, 10.05.20 10:53:48 — Валерий

Срок лицензии по 583 приказу 5 лет, скоро освободят. Да и нет у них ничего хорошего

Влад, 10.06.20 02:12:08

Закон нужен. И дело тут вовсе не в занятости умирающих посёлков или создании рабочих мест, это всё от лукавого… Тут должен работать иной принцип.

Есть месторождения промышленного значения и тут всё в порядке. Хочешь заниматься добычей, занимайся. Участвуй в аукционах, выигрывай, покупай лицензию и работай.

Но что делать с ресурсами не промышленного значения, которые стоят на балансе, за балансом или вовсе не включены в реестр? Кто и как их будет осваивать?

Вот именно тут и нужен закон, даже два… Первый, который позволял бы компаниям юридическим лицам получать такие участки по упрощённой процедуре без аукционов по заявительному принципу с минимальной ценой за лицензию и минимальным налогом. Вот тогда можно ожидать, что те же компании, которые осваивают промышленные залежи начнут формировать мобильные бригады и технологии для освоения не промышленных залежей. Пониженная эффективность в этом случае будет компенсирована низкой стоимостью разрешительных документов налогов и т.д.

Второй закон нужен для права на частную добычу физическими лицами по упрощённой процедуре, по заявительному принципу или даже вовсе без такового… Для этого достаточно организовать единый онлайн реестр занятых участков, что бы частник мог знать где он имеет и не имеет право шариться и организовать для него скупку по достойной цене. (налог учитывать в дисконте цены на бм). Если частник в процессе своих поисков нашёл перспективный участок и хочет иметь на него исключительное право, то нужно дать ему лицензию по лояльной цене и внести этот участок в реестр.

В Минвостокразвития разработали законопроект о старательской деятельности или так называемом «вольном приносе».

Министры предлагают ввести информационную онлайн-систему, в которой индивидуальные предприниматели смогут получить статус «старателя». В программе будет возможность самостоятельно выбирать участки добычи и определять схему их размещения для разработки непромышленным способом.

Кроме того, через программу можно будет отправлять в уполномоченные органы заявления на оформление договора безвозмездного пользования старательским участком, причём без получения лицензий или других разрешений. Максимальный срок добычи установлен на 3 года, право добывать золото и другие драгметаллы смогут получить только частные лица российского гражданства.

Минвостокразвития предлагает программу в рамках указа Владимира Путина. Осенью 2019 года президент РФ поручил разработать поправки к законопроекту о «вольном приносе», который находится на доработке в Госдуме с 2011 года.

Индивидуальных предпринимателей хотят допустить к разработке участков из-за высокого уровня незаконной добычи россыпного золота. По экспертным оценкам, только в Магаданской области нелегалы получают до 3 т драгметалла в год.

Напомним, в конце 2019 года против «вольного приноса» резко выступил председатель Союза старателей России Виктор Таракановский. По его мнению, разрешение частным лицам вести добычу приведёт к ещё большему росту преступности.

    Теги:

  • законопроект
  • Минвостокразвития
  • россыпное золото

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *