Какова ответственность СРО

Уровень ответственности СРО зависит от нескольких факторов:

  • сферы деятельности – строительство, ремонт, проектирование, выполнение инженерных изысканий;
  • стоимость работ по одному договору;
  • лимит суммы обязательств по договорам на одного члена СРО.

Исходя из этих уровней определяется размер компенсационного фонда отдельной саморегулируемой организации.

Также в статьях 55 и 60 ГрК РФ предусматривается ответственность только за некачественное выполнение работ. При несоблюдении срока, других условий договора компанией перед заказчиками, данный вид ответственности не накладывается на саморегулируемую организацию. Существует федеральный перечень технических норм, по которым определяется качество работ и их недостатки. Только по ним компании могут привлекаться к выплате ущерба, который оценивается в суде.

Административная и уголовная ответственность СРО

Кроме нескольких уровней имущественной ответственности, для СРО предусмотрены административные наказания. В зависимости от характера нарушений существуют различные штрафные санкции. Для саморегулируемых объединений любых организаций они прописаны в 14 главе КоАП РФ. Здесь содержится общая информация о штрафах для всех субъектов предпринимательской деятельности и отдельные статьи для СРО.

Самые известные из них статьи 14.52 за нарушение обязательств по раскрытию информации, 14.63. и 14.64 о предоставлении и хранении документов. При нарушении обязательств по информационной открытости на СРО накладываются следующие виды штрафов:

  • за отсутствие официальной страницы в интернете – от 30 000 до 200 000 рублей;
  • за некорректный доступ к сведениям – от 3 000 до 20 000 рублей;
  • за недостаток на сайте документов, предусмотренных законом – от 5 000 до 30 000 рублей;
  • за отсутствие информации о размере и состоянии компенсационного фонда – от 10 000 до 50 000 рублей.

Уровень ответственности СРО при уплате штрафа зависит от того, на кого он накладывается – должностное или юридическое лицо. По решению контролирующих органов вместо штрафных санкций, организация может получить предупреждение.

Одно из самых серьезных наказаний в виде уголовной ответственности применяется к компаниям, которые выполняли работы без допуска СРО и нанесли серьезный ущерб или получили крупный доход. Виды наказаний, которые предусмотрены за данное нарушение, регламентируются статьей 171 УК РФ. При прибыли более 6 млн. рублей максимальные меры ответственности предполагают принудительные работы на срок до 5 лет или лишение свободы на срок до 5 лет и штраф до 80 000 рублей.

Дисциплинарная ответственность СРО

Саморегулируемые организации созданы для контроля деятельности их участников. В этих целях они должны проводить проверку компаний, входящих в состав объединения. Инспектирование компаний может быть плановым или незапланированным, проводимым в результате жалоб. Если при этом обнаружены нарушения, СРО может накладывать дисциплинарную ответственность на своих членов.

Документ, в котором содержится информация о дисциплинарных правонарушениях и наказаниях за них, разрабатывается самим СРО. Федеральные законы предусматривают следующие меры наказаний:

  • вынесение предупреждения;
  • выдача официального предписания об устранении нарушений в ограниченный срок;
  • штрафы в различном размере;
  • исключение фирмы из объединения.

Первые два пункта предполагаются за незначительные правонарушения, штрафы – за более серьезные, которые могли нанести финансовый урон обществу, а исключение из него, как крайняя мера. Оно используется при грубых нарушениях внутренних стандартов и требований закона.

Все меры могут быть применены, как по отдельности, так и в сочетании друг с другом Окончательное решение о типе и уровне наказания должен принимать дисциплинарный комитет СРО на общем собрании.

Актуальное законодательство определяет, что подписывать договор СРО, когда ваша фирма становится членом этой организации, необязательно. Но по взаимному согласию сторон саморегулируемая организация может составить соглашение или договор СРО.

Договор строительных СРО

Подрядный строительный договор без СРО не имеет юридической силы, поэтому вступить в саморегулируемую организацию и получить разрешение на строительство стремятся все стройфирмы. Несмотря на положения закона, многие стараются выбирать те некоммерческие партнерства, которые заключают договор строительных СРО. Такое соглашение необходимо в первую очередь бухгалтерским отделам стройфирм, которые оформляют расходы, связанные с членством в некоммерческой организации, и сделать это без документального подтверждения крайне сложно.

Часто договор строительных СРО можно предварительно обсудить с профессиональными юристами, чтобы убедиться в его правовой корректности.

Если вас интересует вопрос письменного соглашения о вступлении в СРО или договор страхования СРО, позвоните и проконсультируйтесь по бесплатному номеру: 8-800-700-22-03.

В Некоммерческое партнерство «СРО»
Адрес: «…»

Копия:
ООО «СУ»
Адрес: «…»

От представителя ООО «ПС»
Адрес: «…»

Жалоба
на действия (бездействия) члена НП «CРО»
(с требованием о проведении экспертизы)

Между Обществом с ограниченной ответственностью «ПС» (далее также – «Заказчик») и Обществом с ограниченной ответственностью «СУ» (далее также – «Подрядчик»), являющимся членом Некоммерческого партнерства «СРО» (далее также – «СРО»), был заключен договор № «…» подряда на производство строительно-монтажных работ от «…» года (далее также – «Договор»), в соответствии с которым подрядчик обязался выполнить работы, направленные на «изготовление и монтаж здания склада из ЛМК на земельном участке, принадлежащем заказчику, согласно Проектной документации и Локальной сметы, утвержденной заказчиком и подрядчиком».

В силу п. 2.2 вышеуказанного Договора работы должны были быть проведены в 6 этапов:

Этап 1. Проектные работы и привязка здания на генплан.
Этап 2. Устройство фундаментов под колонны и стойки фахверка.
Этап 3. Изготовление металлоконструкций каркаса.
Этап 4. Монтаж металлоконструкций здания.
Этап 5. Монтаж фахверка, монтаж ограждающих конструкций, оконных и дверных заполнений и доборных элементов.
Этап 6. Устранение недостатков, дефектов и сдача объекта, в целом заказчику.

В соответствии с п. 3.1. Договора подрядчик обязался выполнить своими и привлеченными силами работы в объемах и в сроки, предусмотренные в договоре и приложениях к нему, а также сдать работы заказчику по акту.

Согласно п. 5.1. Договора продолжительность производства работ и сроки завершения отдельных этапов по договору определялись подрядчиком и заказчиком, и составляли не более 150 (сто пятьдесят) календарных дней с момента получения подрядчиком авансового платежа и готовности строительной площадки.

«…» г. заказчик перечислил подрядчику денежные средства в размере 200 000,00 (двести тысяч) рублей 00 копеек (далее также – «Авансовый платеж»).

В соответствии со ст. 849 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – «ГК РФ»), ст. 5 Федерального закона от 27.06.2011 г. № 161 — ФЗ «О национальной платежной системе», ст. 31 Федерального закона от 02.12.1990 г. № 395-1 «О банках и банковской деятельности» подрядчик получил авансовый платеж не позднее «…» г.

«…»

Согласно ст. 716 ГК РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении:

— непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи;

— возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы;

— иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

В силу п. 3.5 ранее действовавшего Договора: «подрядчик был обязан известить Заказчика за 3 дня до начала приемки о готовности ответственных конструкций и скрытых работ. Подрядчик приступает к выполнению последующих работ только после приемки Заказчиком скрытых работ и составления актов освидетельствования этих работ». Таким образом, в случае осуществления подрядчиком каких-либо работ подрядчик был обязан известить Заказчика о готовности ответственных конструкций и скрытых работ. К сожалению, вышеназванных извещений Заказчик не получал. Также Заказчик не получал каких-либо уведомлений о необходимости принятия строительных конструкций и скрытых работ, а также их освидетельствования.

Подрядчик является членом НП «СРО» и осуществляет профессиональную деятельность в области строительства и выполнения строительных работ, являясь специализированной строительной организацией. Таким образом, подрядчик не мог не знать цели дальнейшего использования результата работ (склада).

Заказчик информирует Некоммерческое партнерство «СРО» о том, что Заказчиком были обнаружены следующие недостатки в работе члена НП «СРО» — ООО «СУ», исключающие возможность использования результата работ:

— ростверк (ленточный фундамент) имеет расслоение бетона и трещины, что свидетельствует о нарушении подрядчиком технологии выполнения соответствующих работ, о ненадлежащем качестве используемых им материалов;

— при простукивании ростверка (ленточного фундамента) обнаруживается полый его характер, что противоречит строительным нормам и требованиям законодательства;

— в многочисленных местах тела ростверка (ленточного фундамента) имеются торчащие из бетона арматуры, что свидетельствует о нарушении технологии армирования;

— при выполнении работ, связанных с укладкой ростверка (ленточного фундамента) подрядчиком используются материалы, например, труба гладкая ПВХ для прокладки кабеля, которые не подлежат использованию при осуществлении данных видов работ. Таким способом подрядчиком достигается экономия, которая осуществлена им в ущерб качеству;

«…»

— в многочисленных местах железных опор имеются следы коррозии;

— отсутствует регламентированный защитный слой бетона;

— бетон сделан из неоднородной массы. Причиной, по всей видимости, послужило заливание бетона в разные дни и без применения вибротрамбовки, что в дальнейшем может привести к отслоению слоев бетона;

— отчетливо видно, что заливка ростверка (ленточного фундамента) производилась из бетона разной марки и разных производителей, то есть были нарушены требования, предъявляемые к сортаменту бетона;

— визуально видно, что щебень имеет разные фракции, о чем свидетельствуют разные цветовые гаммы бетона, смесей и фракций наполнителей;

— невозможно определить глубину заложения свай, в виду не предоставления подрядчиком актов освидетельствования скрытых работ;

— в связи с не предоставлением подрядчиком акта скрытых работ невозможно определить степень армирования свай несущих конструкций, что свидетельствует о несоблюдении подрядчиком требований безопасности при постройке несущих конструкций;

— металлоконструкции несущего каркаса здания содержат коррозийные участки, возникшие в следствие неправильного осуществления сварочных работ, что нарушает надежность несущих конструкций;

— ненадлежащим образом выполнены работы по созданию песчаной подушки ростверка (ленточного фундамента), что приводит к вымыванию песка из-под ростверка (ленточного фундамента);

— ростверк (ленточный фундамент) не закольцован, то есть фундамент не залит в виде единой формы – в четырех местах имеются пробелы шириной около 4 (четырех) метров каждая;

— подрядчиком не выполнены работы по оборудованию дверных наполнений склада;

— нарушена геометрия склада;

— на объекте строительства в огромном количестве имеется бытовой, хозяйственный и строительный мусор, который не был убран подрядчиком, что создает невозможность использования объекта для целей, предусмотренных Договором, а также влечет для заказчика значительный ущерб;

— нарушены промежуточные сроки выполнения работ отдельных этапов и конечный срок выполнения работ.

Заказчиком обнаружены и иные недостатки, которые исключают возможность использования результата работ, предусмотренных Договором.

«…»

В соответствии с предметом Договора подрядчик обязался изготовить и осуществить монтаж склада из ЛМК. Как указано в «Строительном словаре», «склад — помещение (также их комплекс), предназначенное для хранения материальных ценностей и оказания складских услуг. Склад выполняет функцию аккумулирования резервов материальных ресурсов, необходимых для демпфирования колебаний объёмов поставок и спроса, а также синхронизации скоростей потоков товаров в системах продвижения от изготовителей к потребителям или потоков материалов в технологических производственных системах». Таким образом, заказчиком четко определен предмет Договора и цели его использования в качестве склада.

Заказчик информирует Некоммерческое партнерство «СРО» о том, что отсутствие дверных заполнений, доборных и иных элементов, других недостатков делают невозможным использование результата работ для указанной в Договоре цели, то есть использование склада для хранения материальных ценностей.

Заказчик информирует Некоммерческое партнерство «СРО» о следующих нарушениях Договора подряда, допущенных членом НП «СРО» — ООО «СУ»:

— Подрядчиком не представлены заказчику дополнительные сметы и счета, согласованные сторонами;

— Подрядчиком в одностороннем порядке, без согласования с заказчиком, изменена стоимость и объем работ по договору, а также стоимость и объем работ отдельных этапов, предусмотренных Договором;

«…»

— Не выполнены работы по монтажу фахверка, монтажу ограждающих конструкций, оконных и дверных заполнений, доборных и иных элементов, заказчик не извещен об их выполнении и необходимости их принятия, не принимал указанные виды работ данного этапа;

— Не выполнены работы по устранению недостатков, дефектов и сдача объекта, в целом, заказчику, а также заказчик не извещен об их выполнении и необходимости их принятия, не принимал указанные виды работ данного этапа;

— До настоящего момента, «…» г., письменные требования ООО «ПС» оставлены подрядчиком без внимания и удовлетворения, в том числе:

1. Претензия об уплате пени за нарушение сроков выполнения работ от «…» № «…».

2. Уведомление от «…» № «…» о расторжении договора подряда на производство строительно-монтажных работ от «…» № «…».

3. Повторное уведомление от «…» № «…» -Повтор о расторжении договора подряда на производство строительно-монтажных работ от «…» № «…».

4. Возражения и обоснованный отказ от подписания прилагаемых к уведомлению документов от «…» № «…».

5. Акт неявки и отсутствия представителей подрядчика на объекте строительства от «…» № «…».

6. Требование о проведении экспертизы от «…» № «…»

Также Подрядчиком оставлены без внимания многочисленные устные заявления Заказчика (путём телефонной связи и личных встреч) о ненадлежащем качестве работ, предусмотренных Договором.

ООО «СУ» не предпринято и не осуществлено никаких действий, направленных на устранение препятствий, оказание содействия заказчику, сдачу-прием выполненных работ.

Недобросовестные действия (бездействия) ООО «СУ» осуществляются исключительно с намерением причинить вред ООО «ПС», совершаются в обход закона с противоправной целью.

Таким образом, данные действия (бездействия) ООО «СУ» являются злоупотреблением правом.

На настоящий момент ООО «СУ», являющееся членом НП «СРО», работы, предусмотренные Договором, не выполнило.

До настоящего момента ООО «ПС» не получало уведомлений подрядчика о приостановлении работ.

«…»

По состоянию на текущую дату «…» работы, предусмотренные Договором, в установленный Договором срок заказчику не сданы.

На основании изложенного, руководствуясь Гражданским кодексом РФ, Градостроительным кодексом РФ, ФЗ от 01.12.2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», уставом НП «CРО»,

ПРОШУ:

1. Оказать содействие Обществу с ограниченной ответственностью «ПС», направив в Общество с ограниченной ответственностью «СУ» требование о представлении Заказчику сертификатов используемых подрядчиком материалов, счетов, иных документов, подтверждающих качество, объем, стоимость используемых подрядчиком материалов.

2. Оказать содействие Обществу с ограниченной ответственностью «ПС» и осуществить, в соответствии с ч. 5 ст. 720 ГК РФ, за счет ООО «СУ» производство строительно-технической экспертизы объекта (склада), предусмотренного Договором. Выезд эксперта направить по юридическому адресу ООО «ПС»: «…».

3. Применить к Обществу с ограниченной ответственностью «СУ» меры дисциплинарного воздействия.

4. Инициировать процесс отзыва у ООО «СУ» допусков к выполнению работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

5. Инициировать процесс исключения Общества с ограниченной ответственностью «СУ» из числа членов Некоммерческого партнерства «СРО».

Приложения:
1. «…»
2. «…»

Представитель ООО «ПС»
Павлов С.В.

Ответственность саморегулируемых организаций (СРО) – обширная область, регулируемая нормативными актами. Ответственность за свою деятельность несет как объединение, так и его участники.

Уровни ответственности СРО

Фирма при вступлении в партнерство должна выплатить взнос в компенсационный фонд. Для чего это нужно? КФ можно сравнить с фондом по страховке. Участник при вступлении в СРО получает не только доступ к определенной деятельности. Он также может пользоваться рядом преимуществ, предоставляемых партнерством. Если деятельность участника нанесет ущерб третьим лицам, компенсация будет выплачиваться именно из компенсационного фонда. Формируется он из взносов участников объединения.

Что собой представляют уровни ответственности? Рассмотрим пример. Одна компания, вступая в СРО, может потенциально нанести ущерб третьим лицам на сумму 10 000 рублей, а другая – на сумму 100 000 рублей. То есть если нанесен урон третьим лицам и возникла необходимость в выплате компенсации, размер этих компенсаций будет разным для различных участников. Поэтому одинаковый размер взносов в фонд – это не вполне справедливое решение. Сумма взносов определяется уровнем ответственности. Зависит он от сумм контрактов, заключаемых компанией. Чем больше сумма по контракту, тем большим будет размер потенциального ущерба.

Рассмотрим корреляцию уровня ответственности участника партнерства и размер взносов в компенсационный фонд на примере строительных фирм:

  • Первый уровень. 100 тысяч рублей при работе по соглашению подряда на сумму менее 60 000 000 рублей.
  • Второй. 500 000 рублей при работе по соглашению на сумму 500 миллионов рублей.
  • Третий. 1 500 000 рублей при работе по договору на сумму не более 3 миллиардов рублей.
  • Четвертый. 2 000 000 рублей при работе по соглашению на сумму 10 миллиардов.
  • Пятый. 5 000 000 рублей при работе по договору на сумму от 10 миллиардов.

Указанные объемы взносов являются минимальными. То есть они могут быть увеличены по решению объединения.

Объем платежей в фонд обеспечения обязательств по соглашению для участника, который собирается применять конкурентные методы заключения соглашений, будет следующим:

  1. 200 000 рублей в случае, если сумма обязательств составляет не более 60 миллионов.
  2. 2 500 000 рублей тогда, когда максимальный размер обязательств составляет 500 000 000.
  3. 4 500 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет не более 3 000 000 000.
  4. 7 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств меньше 10 миллиардов рублей.
  5. 25 000 000 рублей тогда, когда сумма обязательств составляет больше 10 миллиардов.

Точный размер взносов следует узнавать в конкретном объединении.

Административная ответственность СРО

Административная ответственность накладывается на партнерство на основании статьи 14.52 «Нарушение объединением обязательств по раскрытию информации» КоАП. Статья утверждена ФЗ №113 от 7 июня 2013 года. Рассмотрим административные правонарушения и ответственность за них:

  • СРО не разместила на своем сайте информацию и документы, перечень которых утвержден ФЗ. Ответственностью будет или предупреждение, или административный штраф. Последний составит 5 000-10 000 рублей для должностных лиц, 15 000-30 000 рублей для ЮЛ.
  • СРО не разместила данные о составе и размере компенсационного фонда. Правонарушение предполагает административный штраф для должностных лиц в размере 10 000-30 000 рублей, 20 000-50 000 рублей для ЮЛ.
  • Размещение объединением информации в сети с нарушением требований. К примеру, могут не соблюдаться требования по доступу к сведениям. Наказанием является или предупреждение, или штраф. Для должностных лиц он составит 3 000-5 000 рублей, для ЮЛ – 10 000-20 000 рублей.
  • Согласно закону каждая СРО, вступление в которую является обязательным, обязана завести свой сайт в интернете. Если она этого не сделала, накладывается штраф в размере 30 000-50 000 рублей для должностных лиц, 50 000-200 000 рублей для ЮЛ.

Существуют разные виды СРО. Классифицируются они в зависимости от того, какие участники в них входят. К примеру, существуют строительные, архитектурно-изыскательные объединения. Существует ряд правил, касающихся именно конкретных СРО. К примеру, с 29 октября 2017 года вводится административная ответственность партнерств арбитражных управляющих. Штрафы придется выплачивать за эти правонарушения:

  • Нарушение порядка и регулярности организации собрания участников.
  • Нарушение требований к объему и трате денег из компенсационного фонда.
  • Нарушается срок или регулярность проведения проверки работы участников.

СРО арбитражных управляющих обязано соблюдать принятые стандарты и нормы, утвержденные ФЗ. Весь перечень правонарушений, за которые налагается административная ответственность, оговорен статьей 14.52.1 КоАП. Утверждение новой статьи было обусловлено необходимостью улучшения надзора за работой объединений.

Дисциплинарная ответственность

Контроль над деятельностью участников и предупреждение правонарушений – одна из функций СРО. Объединение обладает полномочиями по проверке компаний, входящих в организацию. Если в ходе проверки будут обнаружены правонарушения, СРО имеет право наложить дисциплинарную ответственностью. Перечень дисциплинарных мер, которые могут применяться, должен содержаться в локальных актах объединения.

В ФЗ №315 перечислен перечень мер, которые могут использоваться при обнаружении правонарушения. В частности, это следующие действия:

  • Вынесение предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются сроки, в которые правонарушение должно быть исключено. Если фирма в установленные сроки ничего не исправила, следует более серьезная дисциплинарная мера.
  • Вынесение предупреждения.
  • Наложение штрафов.
  • Самая серьезная дисциплинарная мера – исключение фирмы из объединения.

Рассмотренный перечень может быть расширен по решению СРО. Однако применяющиеся дисциплинарные меры не могут противоречить закону. Также, согласно статье 10 ФЗ №315, меры должны соответствовать отраслевому законодательству.

Порядок применения дисциплинарных мер

Порядок рассмотрения жалоб на фирмы, входящие в СРО, оговорен статье 10 ФЗ №315. Правила и стандарты процедуры объединение задает самостоятельно, указывая их в локальных актах. Жалобы на участников рассматриваются органом с соответствующими функциями. Орган этот организуется самой СРО. Этот же орган инициирует дисциплинарное производство и решает, стоит ли применять дисциплинарные меры в конкретном случае. Рассматриваемая структура является коллегиальной. То есть решение о применении мер принимается большинством голосов. Решение о дисциплинарной ответственности вступает в силу с даты его вынесения органом.

Если речь идет об исключении участника, решение должно быть принято более чем 75% лиц, состоящих в органе. Кроме того, коллегиальный орган не может вынести решение об исключении. В его компетенции только формирование рекомендаций. Окончательное решение принимается управленческим органом объединения, действующим на постоянной основе. Когда решение принято, копия его должна быть отправлена участникам, в отношении которых применяется мера.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *