Чем отличается судебный приказ от исполнительного листа?

Юриспруденция – сложная наука. Довольно сложно разобраться в ней человеку, не получавшему хотя бы базовые знания в этой сфере. Тем не менее, хотя бы раз в жизни почти каждый сталкивался с ней вплотную. Просрочки по кредитам, неуплата налогов или пенсионных отчислений: все это неизбежно ведет к обращению в суд. И вот тут как раз и начинаются сложные моменты, разобраться в которых не каждому под силу, а работники судов не могут давать разъяснения и консультации.

Обычно по истечении судебного процесса мировой судья может вынести решение или судебный приказ. Судьи федеральных судов выносят только решения.

Что же такое судебный приказ?

Работа мирового судьи в каком-то плане проще работы судьи федерального суда, так как мировому судье дается право на упрощенное производство в рамках гражданского процесса, по окончании которого им выносится судебный приказ. Это – итоговый документ по окончании рассмотрения иска. В 2015 году был принят и вступил в законную силу Кодекс Административного Судопроизводства РФ, который немного изменил порядок подачи в мировой суд некоторый видов заявлений.

Как было раньше: дела о взыскании налоговых сумм и пенсионных отчислений были подсудны мировым судьям. Этот процесс проходил в упрощенной форме, при том не обязательна явка сторон, такие заявления в принципе почти всегда рассматривались в отсутствие сторон. По окончании процесса мировым судьей выносился судебный приказ. При этом судебный приказ сам по себе уже являлся одновременно и исполнительным документом, то есть, он являлся для судебных приставов поводом к возбуждению исполнительного производства.

Судебный приказ — образец

После поступления заявления о выдаче судебного приказа судья выносил судебный приказ в течение 5 дней – это очень удобно, так как значительно сокращаются сроки рассмотрения дел. Отменить судебный приказ могла любая из сторон по заявлению в течение 10 дней с момента его вынесения. Отменял его тот же судья, который его вынес. После этого истец мог обратиться в суд уже с исковым заявлением.

Как стало в 2015 году: со вступлением в законную силу КАС РФ все эти заявления перешли к районным судам по подсудности, так как стали относится к административному судопроизводству. Заявления о выдаче судебного приказа стали трансформироваться сразу в административные иски, по каждому такому заявлению проводится полноценное судебное заседание с явкой обеих сторон и вынесением решения по его итогам. Вот на такое решение суда по истечении 35 дней с момента его вынесения (вступление в законную силу) выносится исполнительный лист, который потом административный истец обязан передать в районный отдел службы судебных приставов для возбуждения исполнительного производства.

Что такое исполнительный лист?

Исполнительный лист – особый вид судебного документа, который изготавливается работниками суда на специальном бланке государственного образца, во исполнение решения суда (в том числе и заочного) после вступления его в законную силу. Иными словами, одного наличия решения суда для получения истцом присужденной ему выгоды недостаточно (конечно, если ответчик не собирается добровольно исполнить обязательства). После того, как необжалованное решение вступит в законную силу, все существенные обстоятельства дела, перечисленные в решение суда, равно как и часть его текста, отражается в исполнительном листе. По этим реквизитам впоследствии судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство.

Исполнительный лист — образец

Стоит отметить, что исполнительный лист не подлежит обжалованию. Его можно отозвать в определенных случаях, выдать дубликат в случае утери исполнительного листа.

В чем отличия исполнительного листа от судебного приказа

  1. Судебный приказ выносится только мировым судьей и только по итогам упрощенного порядка судопроизводства по определенным категориям дел, перечень которых является закрытым. Исполнительный лист выдается после вступления в законную силу решений суда, как мирового, так и федерального. Причем исполнительный лист также выдается на заочные решения и для обеспечения иска еще до вынесения решения по существу спора.
  2. Судебный приказ включает в себя печатный текст малого объема, который печатается на обычном листе и скрепляется подписью судьи и печатью. Исполнительный лист изготавливается на особом бланке государственного образца с водяными знаками и содержит все необходимые реквизиты и часть текста решения суда.
  3. Судебный приказ подлежит отмене в течение 10 дней с момента его вынесения, причем он подлежит безусловной отмене в случае обращения в суд стороны в установленные сроки с заявлением об отмене судебного приказа. Судебный приказ отменяется тем же мировым судьей, который его вынес. В таком случае по тому же спору по тем же основаниям придется подавать уже исковое заявление. Исполнительный лист отмене и обжалованию не подлежит.

Это основные отличия двух процессуальных судебных документов. Стоит также отметить, что они имеют и схожие черты. Так оба этих документа являются основанием для возбуждения судебным-приставом исполнителем исполнительного производства для удовлетворения материальных притязаний стороны, подавшей заявление или иск. Примечательно то, что судебный приказ может быть выдан лишь в случае если подано заявление о выдаче судебного приказа, в то время как исполнительный лист выдается практически по всем категориям дел, по которым выдано решение, удовлетворяющее или частично удовлетворяющее притязания истца.

Судебный приказ как исполнительный документ

Исполнительный документ – это специальный документ, выдаваемый судом, иным органом на основании вступившего в законную силу судебного решения, решения иного органа, для возбуждения исполнительного производства, с целью принудительного исполнения этого решения.

Исполнительное производство является завершающей стадией судебного процесса. Необходимость в этой стадии возникает только тогда, когда должник добровольно не исполняет судебное решение, решение иного органа.

В этом случае взыскатель вправе получить исполнительный документ и предъявить его в Службу судебных приставов, на которую возложена обязанность принудительного исполнения судебных решений с применением к должнику специальных мер принудительного характера.

Следует иметь ввиду, что инициировать выдачу исполнительного документа может только сам взыскатель, о чём прямо указано в статьях 130, 428 ГПК РФ. Исключение составляют решения, по которым взыскателем является государство, в этом случае суды вправе самостоятельно инициировать выдачу и направление исполнительного документа судебным приставам-исполнителям.

Перечень документов, которые являются исполнительными, определён в статье 7 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данный перечень открытый, исполнительными документами могут быть постановления иных органов, без конкретного определения этих органов.

Примечание автора: (исполнение постановлений иных органов имеет некоторые особенности, и с учётом действующего законодательства к исполнительному производству имеют опосредованное отношение)

Для эффективного исполнения судебного решения исполнительный документ должен содержать информацию, о должнике и взыскателе. В статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» определён перечень сведений, состоящий из семи пунктов, которые в обязательном порядке должны быть указаны в исполнительном документе. Отсутствие хотя бы одного из них, влечёт не соответствие исполнительного документа требованиям закона, в этом случае он не приобретает исполнительской силы, и такой документ не может быть принят к исполнению. Возбуждение исполнительного производства на его основе, также невозможно.

При возбуждении исполнительного производства необходимо учитывать три основных положения.

1. Исполнительный документ должен соответствовать обязательным требованиям, указанным в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве».

2. Исполнительный документ может быть предъявлен к принудительному исполнению только в течение определённого срока, который указан в статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Исполнительный документ может быть выдан только на основании решения, которое вступило в законную силу, о чём делается соответствующая отметка в исполнительном документе.

Знание этих простых норм закона для взыскателя значительно сокращает срок проведения исполнительного производства, для должника даёт возможность обжаловать действия судебного пристава-исполнителя и значительно увеличить срок проведения исполнительного производства, а в отдельных случаях и вовсе отменить принудительное исполнение.

Судебный приказ как исполнительный документ

Среди исполнительных документов особняком стоит судебный приказ, как исполнительный документ, он может иметь ряд существенных недостатков.

В предыдущей статье «Как хорошо быть должником ?!» уже отмечалось, что судебное приказное производство весьма сомнительная норма современного процессуального права России. Я лишь повторюсь, что в ней используется абсолютно некорректная (по отношению к ответчикам) процессуальная технология, внедрённая в 2002 году с принятием новой редакции Гражданского процессуального кодекса России, чтобы понять это достаточно сравнить нормы старой и новой редакции ГПК РФ.

Изначально система судебного приказного производства была введена в 1995 г. с принятием Федерального закона № 49 от 30.11.95 г., в то время был предусмотрен ряд положений защищающих права ответчика.

1. До выноса судебного приказа ответчик в обязательном порядке извещался судом о принятии заявления о выдачи судебного приказа и ему предоставлялся срок до 20 дней для ответа на заявленное требование (в настоящее время данная норма отсутствует)

2. Ответчику также предоставлялся 20-дневный срок, со дня выдачи судебного приказа, для подачи заявления о его отмене (в настоящее время данная норма отсутствует)

3. Судья отказывал в выдаче судебного приказа, если ответчик был не согласен с заявленными требованиями (в настоящее время данная норма отсутствует)

4. Взыскание по судебному приказу производилось по истечении 10-дневного срока после его выдачи (в настоящее время данная норма отсутствует)

В действующей редакции ГПК РФ данные положения полностью ликвидированы.

Норма статьи 129 в действующей редакции ГПК РФ, предусматривающая возможную отмену уже принятого судебного приказа, не в коей мере не реализует право ответчика на судебную защиту, поскольку рассмотрение заявленного требования уже состоялось и состоялось без учёта мнения ответчика.

А нормы статьи 128 ГПК РФ ставит судей вообще в сложнейшее положение, обязывая высылать копию судебного приказа должнику, фактическое местонахождение которого суду не известно. Но при этом указывается, что должник в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право предоставить возражения относительно его исполнения. Как говориться, комментарии по поводу лицимерия судебной власти излишни.

Чтобы права ответчика (должника) не были нарушены, и он мог представить свои возражения, либо обжаловать судебное решение, ответчик (должник) должен не только знать о нём, но и иметь надлежаще оформленные документы (копию судебного приказа, решения) о признании его таковым. Надлежащее уведомление ответчика (должника) о принятом решении, фактическое вручение ему судебного приказа и определение даты получения им этого приказа, от которой исчисляется десять дней на предоставление возражений для судей является большой проблемой. Судья должен точно знать место проживания ответчика (адрес регистрации и место проживания часто не совпадают), но заявители (взыскатели) не утруждают себя предоставлением в суд информации о фактическом местонахождении ответчика.

Поскольку предусмотрен десятидневный срок на предоставление возражений, дата принятия судебного приказа не может быть датой вступления его в законную силу. Как полагал законодатель, десятидневный срок должен компенсировать ответчику его право на обжалование, после которого судебный приказ может быть предъявлен к исполнению, т.е. вступает в законную силу.

Так как действующая редакция ГПК РФ, в отличие от прежней, не содержит нормы о порядке вступления судебного приказа в законную силу, и получить подтверждение о надлежащем уведомлении ответчика, для суда зачастую, просто невозможно, большинство судей, в судебном приказе просто не указывает дату вступления его в законную силу. Именно установление даты вступления судебного приказа в законную силу является его основным, существенным недостатком и как судебного акта и как исполнительного документа.

Судебный приказ имеет статус судебного постановления и одновременно, в силу закона, является исполнительным документом. В соответствии со статьёй 13 ГПК РФ исполнению подлежат только те судебные постановления, которые вступили в законную силу, отсутствие такой отметки в судебном постановлении лишает его исполнительской силы, т.е. такой документ не может быть предъявлен к принудительному исполнению.

В большинстве случаев сообразительные ответчики документально фиксируют дату фактического получения судебного приказа и в суде с успехом его отменяют даже после значительного периода времени после его принятия. Для этого, достаточно в простой письменной форме направить в суд, который принял судебный приказ, заявление о его отмене, приложив документы свиделельствующие о фактической дате получения приказа.

Естественно, в этом случае, в соответствии со статьёй 23 ФЗ «Об исполнительном производстве» полностью отменяются все санкции, которые были применены судебным приставом-исполнителем.

Порядок исполнения судебных приказов

Исполнение судебных приказов регламентируется специальной нормой Федеральным Законом «Об исполнительном производстве», о чём указано в статье 121 ГПК РФ, имеющей отсылочную норму. Для возбуждения исполнительного производства, исполнительный документ, должен соответствовать обязательным требованиям, указанным в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве»

Некоторые взыскатели неверно истолковывают нормы статьи 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» ошибочно полагая, что данная статья имеет отсылочную норму в отношении всех судебных приказов, предъявляемых к принудительному исполнению. Это абсолютно неверное толкование данной статьи, воля законодателя в ней выражена предельно лаконично и однозначно без какого-либо двоякого смысла. Пункт 3 данной статьи действительно имеет отсылочную норму, но только в отношении судебных приказов о взыскании алиментов, содержание которых определяется ГПК РФ и Семейным Кодексом РФ, содержание всех остальных судебных приказов определяется именно восьмой статьёй ФЗ «Об исполнительном производстве»

Такая, как бы «ошибочная» позиция взыскателей и по их просьбе некоторых судебных приставов легко объяснима. На этапе предъявления к исполнению судебных приказов возникает довольно сложное противоречие. Большая часть судебных приказов, о взыскании денежных средств, не имеет отметки о вступлении их в законную силу. По вышеуказанным причинам, судьи эту дату просто не указывают, тем самым лишая судебные приказы исполнительской силы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» в судебном приказе в обязательном порядке должна быть указана дата вступления его в законную силу. В случае если эта дата не указана, считается что судебный приказ, как судебное постановление, в законную силу не вступил (статья 13 ГПК РФ) и как исполнительный документ в соответствии со статьёй 10 ФЗ «Об исполнительном производстве» он не может быть принят судебным приставом-исполнителем к исполнению.

В случае если исполнительный документ будет принят без отметки о вступлении соответствующего судебного акта в законную силу и на его основании судебный пристав-исполнитель возбудит исполнительное производство, это можно рассматривать как превышение приставом своих служебных полномочий. В этом случае должник, должен не колеблясь, направлять соответствующую жалобу в суд на судебного пристава.

Также ошибочно мнение некоторых взыскателей о том, что при определении содержания судебного приказа нужно руководствоваться более поздней нормой закона статьёй 127 ГПК РФ, которая вступила в действие после принятия ФЗ «Об исполнительном производстве».

Действительно, новая редакция Гражданского процессуального кодекса России была введёна в действие 1 февраля 2003 г., намного позже принятия ФЗ «Об исполнительном производстве», но в соответствии со статьёй 4 Федерального закона № 137 от 14 ноября 2002 г., «О введении в действие ГПК РФ» было установлено, что:

«Федеральные законы и иные нормативные правовые акты, действующие на территории Российской Федерации и связанные с Гражданским процессуальным кодексом РФ, подлежат приведению в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом РФ. Впредь до приведения в соответствие с Гражданским процессуальным кодексом РФ указанные федеральные законы и иные нормативные правовые акты с момента введения в действие настоящим федеральным законом Гражданского процессуального кодекса РФ применяются в части, не противоречащей ГПК РФ»

Нормативная база исполнительного производства была приведена в соответствие с новой редакцией ГПК РФ посредством принятия ряда Федеральных законов (№ 176 от 24.12.2002; № 8 от 10.01.2003; № 161 от 08.12.2003; № 186 от 23.12.2003; № 11 от 05.03.2004; № 58 от 29.06.2004; № 122 от 22.08.2004), а также рядом постановлений Конституционного и Верховного суда Российской Федерации,

В настоящее время Федеральный закон «Об исполнительном производстве», являющийся специальной нормой по отношению к ГПК РФ, применяется с учётом изменений, внесённых в него вышеуказанными нормативными актами. С учётом этих изменений, положения восьмой статьи закона не изменились и в настоящее время требования, предъявляемые к исполнительным документам, определяются данной статьёй. Кроме этого статья 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» и статья 127 ГПК РФ, не противоречат, а логично дополняют друг друга. Требования, указанные в статье 8 ФЗ «Об исполнительном производстве» обязательны для всех исполнительных документов, указанных в статье 7 этого же закона, в том числе и для судебных приказов.

Подводя итог сказанному можно сделать простой вывод:

Суды принимают судебные постановления в форме судебных приказов, решений суда, определений суда. На всей территории Российской Федерации подлежат исполнению судебные постановления, вступившие в законную силу (статья 13 ГПК РФ)

Судебный приказ имеет статус судебного постановления, и одновременно является исполнительным документом (статья 121 ГПК РФ). К исполнению, он может быть принят только после вступления его в законную силу, о чём в приказе должна быть соответствующая отметка и при соблюдении всех обязательных требований, предъявляемых к исполнительным документам, в соответствии со статьёй 8 ФЗ «Об исполнительном производстве». Также следует учитывать, что судебный приказ может быть предъявлен к исполнению только в течение определённого срока, который указан в статье 14 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Если вы взыскатель проверьте ещё раз, соответствует ли ваш судебный приказ всем требованиям закона. Любая ошибка в документах может быть использована в свою пользу должником.

Если вы должник и в отношении вас ведётся исполнительное производство, также проверьте, соответствует ли всем требованиям закона судебный приказ, на основании которого это производство было возбуждено. Возможно, после прочтения данной статьи, вы более критично оцените предъявленные вам требования.

04 января 2007 г.

Александр Дудкин

Примечание: Статья «Судебный приказ как исполнительный документ» написана на момент действия ФЗ «Об исполнительном производстве» в старой редакции. В связи с принятием новой редакции Федерального закона «Об исполнительном производстве» ФЗ-229 от 02.10.2007 г. необходимо учитывать что нумерация статей закона изменилась.

Суд может выносить решения, касающиеся широкого круга вопросов, которые стороны не могут, либо не желают урегулировать мирным путем. Если речь идет о не денежных обязательствах, решение суда исполняется силами сторон, если речь идет о материальных благах – решение оформляется в виде документов: судебного приказа или исполнительного листа.

О том, чем отличается судебный приказ от исполнительного листа, порядке оформления и действиях приставов, которым поступили на исполнение, пойдет речь в статье.

Что такое судебный приказ

Судебный приказ – форма документа, закрепляющая решение судьи о бесспорном взыскании с должника денежных средств или движимого имущества на основании представленных в распоряжении документов, свидетельствующих о неоспоримости требований заявителя. Далеко не все могут ходатайствовать перед судом о выдаче приказа, минуя исковое производство.

Первое ограничение: по сумме, в отношении которой судья может вынести единоличное решение без участия сторон – 500 тыс. рублей. Если размер долга больше – спор решается только в исковом производстве.

Второе ограничение: категория требований, которые удовлетворяются выдачей такого документа. Они изложены в ст. 122 ГПК РФ и не подлежат расширительному толкованию. Даже если сумма незначительная, и должник не возражает против наличия долга, но речь идет о категории дел, которые разрешаемых исключительно в состязательном процессе, судья не вправе выносить удовлетворять требование о выдаче судебного приказа. Например, если речь идет о компенсации морального ущерба или возмещения вреда здоровью – они пределяются только в порядке искового производства, даже если виновный признает причинение вреда.

Приказное производство – упрощенная форма отправления судебных функций. Ей не предшествует длительная подготовка, вызов сторон, привлечение к участию в деле третьих лиц и отсрочки, вызванные требованиями сторон. Вся процедура вынесения приказа занимает не более 5 дней, считая со дня регистрации заявления в канцелярии суда. Содержание документа закреплено в ст. 127 ГПК.

Приказ оформляется на бланке установленного образца в 2 экземплярах, один из которых выдается на руки заявителю, а второй хранится в материалах дела. Должнику направляется копия приказа.

Значительно упрощена процедура обжалования, в случае несогласия с решением. Из последовательности исключена апелляционная инстанция. Выразить свое несогласие должник может, подав соответствующее заявление в кассационную инстанцию. На это ему отводится 10 дней (ст. 130 ГПК).

По истечении указанного срока взыскателю выдается заверенная гербовой печатью суда вторая копия приказа. По его просьбе может быть оформлена электронная версия с квалифицированной ЭЦП, которая передается с помощью средств электронной связи должнику или судебному приставу для исполнения.

Отдельно от приказа оформляется исполнительный лист. Это делается в тех случаях, когда с должника взыскивается госпошлина за рассмотрение дела судом. Исполнительный лист направляется приставу ФССП.

Что такое исполнительный лист

Это основная форма оформления решения суда в исковом производстве, на основании которого взыскатель (истец) или судебный пристав реализуют право на взыскание материальных средств. Исполнительный лист – документ строгой отчетности, изготавливаемый на специальном («гербовом») бланке. Содержит защитные типографские знаки и уникальный номер. Содержание исполнительного листа отличается от содержания соответствующего приказа суда. В листе нет необходимости излагать даже резолютивную часть судебного решения. Ознакомиться с ней стороны могут в решении суда, которое направляется всем участникам состязательного процесса. Это – своеобразный «именной вексель», право на взыскание по которому, не может быть передано третьим лицам.

Выдача листа производится только после того, как пройдены все стадии обжалования: апелляционная, кассационная и надзорная, если стороны выразят несогласие с судебным решением.

Член Комитета Государственной думы РФ по небанковским кредитным организациям. Занимаюсь процедурой банкротства с 2015 года. Задать вопрос Срок действия – 3 года, за исключением денежных обязательств длительного действия: алиментов, выплат в счет возмещения ущерба.

В чем разница

Основное отличие рассматриваемых документов судов заключается в том, что закрепляют решения двух различных по форме процессов: первый – приказного (усеченного) производства, второй – полноценного состязательного процесса (искового производства).

Второе отличие – в приказе содержится резолютивная часть решения судьи, в которой обосновывается принятое решение. То есть, носит двоякий характер: с одной стороны, заменяет собой судебное решение в исковом процессе, с другой стороны – исполняет функции документа для реализации права на взыскание.

Третье отличие – в порядке отмены. Отменить судебный приказ предельно просто. Достаточно в десятидневный срок выразит несогласие с решением судьи, и приказ не вступит в силу. Исполнительный лист может отменить только вышестоящий суд, на основании заявления стороны, подавшей заявление или иск. Повторно рассмотрев дело в порядке апелляции или кассации.

Что общего

Судебный приказ и исполнительный лист являются основанием для исполнения решения судов. Они могут находиться на руках у взыскателей (истцов) или быть переданы на исполнение судебным приставам до окончания сроков взыскания. Они, в свою очередь, могут направлять их по месту работы учебы или получения иного дохода должника, для безусловного списания денежных средств, в счет погашения долга.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *